打通職教“斷頭路” 構(gòu)建成才“立交橋”
政府的作用不僅是號召引導(dǎo)，而更多地應(yīng)因“市”利導(dǎo)，在就業(yè)市場準(zhǔn)入，職業(yè)資格認(rèn)定，艱苦職業(yè)學(xué)費減免等方面盡快出臺政策，使職業(yè)教育市場日漸利好。
■劉林
在日前召開的產(chǎn)教融合戰(zhàn)略國際論壇上，參加論壇的178所高等學(xué)校共同發(fā)布的《駐馬店共識》指出，要以產(chǎn)教融合發(fā)展為主題，共同探討“部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“中國特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)之路”。據(jù)媒體報道，論壇上有論者稱，“職業(yè)教育的‘?dāng)囝^路’格局必須打破，為技術(shù)技能人才打通上升通道?！币ㄟ^轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動地方高?？茖W(xué)定位，全面深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會管理；構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)學(xué)位研究生各個層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。
在今天的中國，認(rèn)識到職業(yè)教育重要性的人越來越多。但是，如果在職業(yè)教育和普通教育之間可以選擇的話，把職業(yè)教育作為子女升學(xué)優(yōu)先選擇的人越來越少，這就是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中的“中國式困境”。
20年前，筆者曾親歷我國職業(yè)教育突破中等職業(yè)教育層次，向高等職業(yè)教育層次發(fā)展的艱難歷程。當(dāng)時，視中等職業(yè)教育為“終結(jié)性教育”的傳統(tǒng)觀念所產(chǎn)生的巨大阻力，使得高等職業(yè)教育發(fā)展步履維艱，困難重重。以至于當(dāng)時有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得不一再強調(diào)：要不要發(fā)展高等職業(yè)教育，必須試點后用實踐來驗證。所幸的是，試點院校沒有辜負(fù)社會各界的期望，用高就業(yè)率證明了中央提升職業(yè)教育層次這一決策的遠(yuǎn)見卓識。
1999年1月，教育部和國家計委發(fā)布了《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實施意見》，決定在1999年的招生計劃中安排10萬個招生指標(biāo)，用于發(fā)展?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育。從此，高等職業(yè)教育（專科）蓬勃發(fā)展，對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了巨大的推動作用。15年后的今天，職業(yè)教育又到了層次要不要提升的十字路口。回顧這段經(jīng)歷，我們就可以明白打破職業(yè)教育“斷頭路”的緊迫性。
當(dāng)前，現(xiàn)實中阻礙職業(yè)教育上升發(fā)展之路的慣性勢力依然很強大。如何掃除障礙，實現(xiàn)突破？筆者有幾點建議。
首先，如今的職業(yè)教育是兩頭都“斷了路”，上不著天下不著地。筆者認(rèn)為，職業(yè)教育向上發(fā)展的同時，先要向下發(fā)展，即必須實現(xiàn)初等職業(yè)教育的再發(fā)展，把現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)夯實。取消或弱化初等職業(yè)教育的本質(zhì)是視職業(yè)教育為“終結(jié)性教育”的另一種表現(xiàn)形式。當(dāng)然，初等職業(yè)教育的再發(fā)展，不是恢復(fù)當(dāng)年的職業(yè)初中，而是把初等職業(yè)教育納入現(xiàn)行普通初中教育中，走職普融合之路，在中學(xué)生中普及職業(yè)知識，增強基本技能，樹立勞動觀念，增強動手能力。從長遠(yuǎn)來看，這既有利于提高全民族綜合職業(yè)素養(yǎng)，又為青少年將來選擇職業(yè)教育作為成才之路打下了重要思想基礎(chǔ)。
其次，現(xiàn)有地方普通本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類高校，辦本科層次的職業(yè)教育不但要以人為本，還要以校為本，需因“市”利導(dǎo)。據(jù)筆者調(diào)查，一部分地方高校對轉(zhuǎn)型發(fā)展并不積極，多持觀望的態(tài)度。觀望什么呢？筆者認(rèn)為無外乎有利于學(xué)生就業(yè)和學(xué)校發(fā)展的政策。校長們對家長和學(xué)生的需求心知肚明，擔(dān)心改為職業(yè)教育本科后，政策環(huán)境不配套，就業(yè)和生源兩頭受損，從而費力不討好。市場經(jīng)濟條件下，這種心態(tài)本也無可厚非。十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用。政府的作用不僅是號召引導(dǎo)，而更多地應(yīng)因“市”利導(dǎo)，在就業(yè)市場準(zhǔn)入，職業(yè)資格認(rèn)定，艱苦職業(yè)學(xué)費減免，院校設(shè)置要求，教學(xué)評估指標(biāo)、教師職稱評審、校企合作育人機制，合作企業(yè)稅收減免等方面盡快出臺政策，使職業(yè)教育市場日漸利好，校（院）長們肯定“不用揚鞭自奮蹄”，爭相轉(zhuǎn)型，爭做本科職業(yè)教育發(fā)展的先鋒。
黨的十八大提出了建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系這一重大戰(zhàn)略，但現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵是什么？知識經(jīng)濟和現(xiàn)代信息化社會條件下如何發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育？終身教育背景下，職業(yè)教育發(fā)展的“立交橋”如何搭建？這一系列問題有待從理論層面先回答，再從實踐中來驗證與破解。理論研究到位，從頂層設(shè)計入手打破職業(yè)教育發(fā)展“斷頭路”格局，就能筑建職業(yè)教育發(fā)展的通天大道。
（作者系北京城市學(xué)院院長、黨委書記）
2014-04-29 10:16綜合資訊
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