今年2月下旬，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出“引導(dǎo)一批普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)高校轉(zhuǎn)型”。不難看出，國家對(duì)于職業(yè)教育的重視程度日漸提升。
接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和區(qū)域發(fā)展，因此，也伴隨著勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。這次的轉(zhuǎn)型措施對(duì)于緩解當(dāng)前“普通大學(xué)生相對(duì)過剩”與“職技人才嚴(yán)重缺乏”的反差格局有著積極作用。此外，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)“以人為本”，加強(qiáng)職業(yè)教育是提升農(nóng)民工尤其是農(nóng)二代的技能，促進(jìn)他們?nèi)谌氤擎?zhèn)生活的重要途徑。然而，轉(zhuǎn)型過程存在諸多障礙，因此，如何構(gòu)建完善的職業(yè)教育體系，真正確立職業(yè)教育在人才培養(yǎng)體系中的重要位置是改革的關(guān)鍵。
職業(yè)型人才短缺
“一開始我不太愿意念職高，但進(jìn)入職高學(xué)習(xí)護(hù)理知識(shí)后發(fā)現(xiàn)，能夠掌握一門技能相對(duì)好找工作?！眮碜?/span>湖北省谷城縣某村的小唐因未能考上心儀的高中，而選擇在縣里的職業(yè)高中學(xué)習(xí)醫(yī)護(hù)知識(shí)，目前小唐被學(xué)校分配到縣某醫(yī)院實(shí)習(xí)，如果表現(xiàn)良好可以留在醫(yī)院從事護(hù)理工作。
本報(bào)記者在采訪中了解到，雖然職業(yè)教育能夠幫助孩子掌握專業(yè)技能，但是，目前職業(yè)教育在中國仍然是家長和學(xué)生“退而求其次”的選擇。即便在農(nóng)村，多數(shù)家長也希望孩子能夠考上大學(xué)，躍出“農(nóng)門”。
然而，考上高中、大學(xué)就等于拿到通向光明前途的通行證了嗎？目前，“就業(yè)難”和“技工荒”的尷尬局面并存。數(shù)據(jù)顯示，2013年應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)699萬，就業(yè)率僅為77.4%，而今年全國高校畢業(yè)生人數(shù)更是突破727萬，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。
“老家的一些朋友初中畢業(yè)就選擇外出打工，他們自身沒有掌握技能，即便找到工作，工資待遇也不好；也有一些繼續(xù)念高中的朋友，他們時(shí)常抱怨在學(xué)校只學(xué)到了數(shù)理化知識(shí)，擔(dān)心畢業(yè)后不好找工作，聽說現(xiàn)在大學(xué)生找工作也不容易?！毙√聘嬖V記者，現(xiàn)在看來，職業(yè)高中是不錯(cuò)的選擇。
作為新型城鎮(zhèn)化的主體人群，農(nóng)民工及其子女受教育程度普遍較低。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局數(shù)據(jù)顯示，2012年我國農(nóng)民工總量超過2.6億人，農(nóng)民工平均年齡為37.3歲，以初中文化程度為主，沒有參加過任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù)。這樣的務(wù)工人員只能選擇“候鳥式”的就業(yè)，融入城市并不容易。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，大量新一代農(nóng)民工初中尚未畢業(yè)就來到城市工作，由于他們在老家接受到的僅僅是初級(jí)的知識(shí)型教育，又未接受專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，因此，他們來到城市大多從事技術(shù)含量較低的低端制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)。實(shí)際上，職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)我國制造業(yè)水平和服務(wù)業(yè)質(zhì)量的提升有很大作用。但是目前，一方面制造業(yè)和服務(wù)業(yè)需要高素質(zhì)人才，另一方面社會(huì)上具備這類技能的人才又不多。
中國人才科學(xué)研究院院長王通訊在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在存在一些掛著“大學(xué)”牌子但實(shí)際上達(dá)不到大學(xué)教育質(zhì)量的學(xué)校，這種情況已經(jīng)被人們所詬病。所以，這樣的高等院校轉(zhuǎn)型更加符合實(shí)際要求。
職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)二代融入城市
“隨著目前中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中確實(shí)需要大量的技能型人才，他們的理論水平、學(xué)術(shù)水平不一定很高，但是一定要具有實(shí)干精神，能夠解決問題。職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人更加符合市場需要，人才層次和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能夠相對(duì)應(yīng)。”王通訊表示，技能培訓(xùn)的種類非常多，比如城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的公路鐵路修建、工廠建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的技術(shù)能手，這些領(lǐng)域固然需要有一些領(lǐng)頭的專家，但大量需要的還是在一線、基層實(shí)干的人才。一批學(xué)校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，能夠讓更多的年輕人融入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中。
鄭風(fēng)田認(rèn)為，在我國，從事制造業(yè)的人中大部分是農(nóng)民工子女，城里的孩子很少，如果農(nóng)民工的技能不提升，整個(gè)國家的制造業(yè)水平就得不到提升。所以加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)不僅能使他們更好地融入城市生活，而且對(duì)提高國家在世界的競爭力具有重大意義。
鄭風(fēng)田補(bǔ)充道，近年來，國家每年都拿出幾百億元資金投入到農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)上。但是，目前真正有價(jià)值的培訓(xùn)并不多?！耙嵘r(nóng)民工職業(yè)技能，大力發(fā)展職業(yè)院校至關(guān)重要，對(duì)學(xué)生來說，系統(tǒng)地學(xué)幾年技能比簡單地接受十幾天的培訓(xùn)達(dá)到的效果肯定要好很多?！?/span>
中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，如果這次的轉(zhuǎn)型措施僅僅在政府內(nèi)部轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，不會(huì)有很大作用。政府要將職業(yè)教育解放出來，只有將它與產(chǎn)業(yè)、市場結(jié)合才能真正解決實(shí)際問題，真正發(fā)揮職業(yè)教育的積極作用。新型城鎮(zhèn)化要以人為中心，從教育的角度來看，要把教育當(dāng)成民族的傳統(tǒng)，農(nóng)民需要什么就去提供什么樣的服務(wù)與課程，如果沒有這個(gè)前提就不能從根本上解決農(nóng)民就業(yè)的問題。
應(yīng)建立多層次職教體系
這600所院校到底該如何轉(zhuǎn)型，目前國家還沒有公布明確的文件。接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家對(duì)如何轉(zhuǎn)型提出了各自的見解。
王通訊表示，這次的轉(zhuǎn)型存在一定的困難。對(duì)于部分學(xué)校而言，從大學(xué)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)校，降低了檔次，思想認(rèn)識(shí)方面可能一時(shí)轉(zhuǎn)不過來。這就需要轉(zhuǎn)換思考方式，要從社會(huì)實(shí)際需要出發(fā)。學(xué)校應(yīng)該抓緊時(shí)間把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好。人們看到，現(xiàn)在一些大學(xué)培養(yǎng)出來的學(xué)生面臨著很大的就業(yè)壓力，在這種情況下這些學(xué)校還要維持大學(xué)的名字，這就失去了實(shí)際意義?，F(xiàn)在不少學(xué)校也遇到了招生危機(jī)，不如抓緊轉(zhuǎn)型，更加符合實(shí)際。
“現(xiàn)在社會(huì)的實(shí)際需求是很明確的。比如城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中雖然各種人才都需要，但是技能崗位的人才需求更大。對(duì)于政府和學(xué)校而言，要倡導(dǎo)正確的價(jià)值觀、就業(yè)觀，同時(shí)要廣開就業(yè)渠道，幫助更多的年輕人找到工作崗位。青年人要學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)自己，面向社會(huì)需求去尋找自己的"契合點(diǎn)"。既要樹立遠(yuǎn)大理想，也要強(qiáng)調(diào)腳踏實(shí)地。”王通訊建議。
鄭風(fēng)田建議，首先，應(yīng)當(dāng)建立多層次職業(yè)類院校劃分體系，提供多層次學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。讓技術(shù)類院校也能像學(xué)術(shù)型院校一樣，分為不同等級(jí)；打通從?？啤⒈究频窖芯可踔敛┦可纳仙ǖ??！斑@樣讓學(xué)生有一個(gè)慢慢提升技能等級(jí)的臺(tái)階，不同等級(jí)所能找到的工作也有差異，這樣學(xué)生會(huì)更有動(dòng)力學(xué)習(xí)職業(yè)技能。這樣的轉(zhuǎn)型才是有價(jià)值的?！?/span>
此外，鄭風(fēng)田認(rèn)為，由于許多升格的?？?、本科，教學(xué)培養(yǎng)導(dǎo)向更偏向知識(shí)型，并沒有太多技術(shù)背景，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向技能型，師資力量未必能達(dá)到要求。基于此，他建議，轉(zhuǎn)型的院校一方面應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國際先進(jìn)職業(yè)教育理念，引入國外優(yōu)秀職業(yè)教育教師，另一方面，也需要從國內(nèi)企業(yè)聘請有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技能人員，充實(shí)師資力量。
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