——創(chuàng)新體制機(jī)制 深化內(nèi)涵建設(shè) 探索集團(tuán)化辦學(xué)之路
關(guān)鍵詞：職教集團(tuán)；體制機(jī)制；校企合作
青海交通運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)成立于2011年10月，集團(tuán)由青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，聯(lián)合省內(nèi)外的行業(yè)、企業(yè)、科研院所、鑒定機(jī)構(gòu)及職業(yè)院校等成員單位共同組建。集團(tuán)理事會及成員單位在省政府組建的“集團(tuán)建設(shè)指導(dǎo)委員會”指導(dǎo)下，緊緊圍繞“依托一個(gè)行業(yè)，探索一個(gè)機(jī)制，形成一個(gè)模式，建立一個(gè)基地”的建設(shè)目標(biāo)，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，推進(jìn)產(chǎn)教融合，協(xié)同科技攻關(guān)，合作之路已是漸行漸寬，漸深漸遠(yuǎn)……引領(lǐng)了青海省高等職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展，為高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供了“政府主導(dǎo)下的行業(yè)引導(dǎo)型、學(xué)校為主體的職教集團(tuán)建設(shè)與發(fā)展”的范例。
一、成立背景
青海交通職業(yè)教育集團(tuán)的組建是為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，走規(guī)模化、連鎖化、集團(tuán)化辦學(xué)的路子”和青海省“兩新”目標(biāo)和“三區(qū)”戰(zhàn)略，以解放思想、改革創(chuàng)新為動力，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以專業(yè)建設(shè)為紐帶，立足行業(yè)，依托企業(yè)，搭建校企合作共育人才平臺、企業(yè)人才供需平臺、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺、崗位實(shí)訓(xùn)平臺等，推動集團(tuán)內(nèi)資源共享與優(yōu)化配置，著眼于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和人才系統(tǒng)培養(yǎng)，以滿足行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會技術(shù)技能型人才需求的背景下成立的。
二、主要舉措
1、政府主導(dǎo) 創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制
2011年8月，青海省人民政府辦公廳下發(fā)了《青海省人民政府辦公廳關(guān)于組建青海交通運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)指導(dǎo)委員會的通知》（青政辦〔2011〕193號），組建了由省交通廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟(jì)委員會（省國資委）政府部門共同組成的“青海交通運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)指導(dǎo)委員會”。
職教集團(tuán)建設(shè)指導(dǎo)委員會連續(xù)四年定期召開工作會議，定期與不定期聽取集團(tuán)工作匯報(bào)和指導(dǎo)建設(shè)工作，委員多次親臨學(xué)院、職教集團(tuán)指導(dǎo)工作。及時(shí)出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》（青政辦〔2011〕236號）、《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的若干意見的通知》（青高教〔2012〕98號）等支持職業(yè)教育改革的相關(guān)文件和建設(shè)項(xiàng)目57項(xiàng)。有力地促進(jìn)了政、行、企、校合作辦學(xué)體制機(jī)制改革，為開展集團(tuán)化辦學(xué)提供了良好的政策支持，也為學(xué)院深化校企合作，吸納行業(yè)教育資源奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、行業(yè)指導(dǎo) 搭建職教集團(tuán)校企合作平臺
2011年10月，職教集團(tuán)正式成立，集團(tuán)下設(shè)7個(gè)專業(yè)建設(shè)委員會和4個(gè)職能工作部，政、行、企、校聯(lián)動的辦學(xué)體制和三級運(yùn)行機(jī)制正式啟動運(yùn)行。成為了青海省“首家”政府主導(dǎo)下的行業(yè)引導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)，為青海的高等職業(yè)教育開展集團(tuán)化辦學(xué)提供了示范和借鑒。
集團(tuán)成立以來，發(fā)展勢頭良好，成員單位從63家增至74家，新增合作行業(yè)4個(gè)。專業(yè)建設(shè)委員會由7個(gè)增至10個(gè)，涵蓋了學(xué)院所有的專業(yè)。
3、機(jī)制保障 推進(jìn)職教集團(tuán)建設(shè)
集團(tuán)積極創(chuàng)新實(shí)踐管理機(jī)制，制定了運(yùn)行管理辦法、工作制度、校企合作管理辦法等相關(guān)文件116項(xiàng)，形成了“責(zé)任共擔(dān)的推動機(jī)制、互惠互利的合作機(jī)制、共建共享交流機(jī)制、相互融通的激勵(lì)機(jī)制、有效快捷的就業(yè)機(jī)制、多元參與的評價(jià)機(jī)制”，對校企合作各方的責(zé)、權(quán)、利予以規(guī)范，明確校企合作的目標(biāo)、方向、主要舉措和實(shí)施途徑，并通過有效的考核，全面調(diào)動集團(tuán)成員單位參與集團(tuán)化辦學(xué)的積極性。解決了人才培養(yǎng)模式實(shí)施、教學(xué)內(nèi)容更新、教師互兼互聘、先進(jìn)技術(shù)共享、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)等校企合作中的關(guān)鍵問題，保障校企合作工作平穩(wěn)運(yùn)行。集團(tuán)“校企合作的探索創(chuàng)新，人才培養(yǎng)模式的組織實(shí)施，建設(shè)成果的社會共享，產(chǎn)教結(jié)合的信息匯集，資源共享的優(yōu)化配置”五大平臺的作用充分得到發(fā)揮，校企合作的成效日漸顯著，形成了學(xué)生受益、教師成長、企業(yè)滿意、學(xué)院發(fā)展的多贏局面，開創(chuàng)了西部地區(qū)高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展新模式。
4、開展活動 加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系
集團(tuán)每年定期召開年會、技能大賽和校企聯(lián)誼活動，集團(tuán)理事會及時(shí)總結(jié)校企合作、產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)與鑒定、社會服務(wù)等方面的工作，部署下一階段工作，四年共表彰校企合作工作“突出貢獻(xiàn)單位”2個(gè)次、“先進(jìn)單位”47個(gè)次，“先進(jìn)個(gè)人”104人次。開展教師、企業(yè)員工及學(xué)生技能大賽3屆，共有42項(xiàng)目，2300人參賽，52人次獲得“一等獎”、217人次獲得“二等獎”、551人次獲得“三等獎”?；顒拥拈_展，不僅推動了職教集團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展，還加強(qiáng)了學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，增進(jìn)了友誼，創(chuàng)設(shè)了共育人才的良好環(huán)境。
三、建設(shè)成效
1、企業(yè)參與 校企合作育人成效顯著
（1）集團(tuán)把專業(yè)建設(shè)視為內(nèi)涵建設(shè)的核心，將專業(yè)如何與行業(yè)、企業(yè)對接作為專業(yè)建設(shè)發(fā)展的立足點(diǎn)，依托校企共建的正平學(xué)院、豐田T-TFP學(xué)校等9個(gè)“冠名學(xué)院（校）”和14個(gè)“校中廠、廠中?！?、省公路學(xué)會工程造價(jià)專業(yè)委員會，省交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，職業(yè)教育校際協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟和110家合作企業(yè)以“人才培養(yǎng)、教學(xué)生產(chǎn)、師資隊(duì)伍、技能培訓(xùn)、用人就業(yè)、校企文化”六融合形式開展合作。
（2）集團(tuán)植根于交通行業(yè)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。人才培養(yǎng)突出能力本位，“引企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)課程，融課崗證一體實(shí)施教學(xué)”。道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)實(shí)施了“知行合一、項(xiàng)目貫通、三合三段”； 汽車運(yùn)用技術(shù)專業(yè)實(shí)施了“廠校融通、項(xiàng)目引領(lǐng)、三段遞進(jìn)”； 工程造價(jià)專業(yè)實(shí)施了“半工半讀、寬基精技”，旅游管理專業(yè)實(shí)施“校企融通、五段遞進(jìn)”等凸顯職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式，依托校企共建的正平學(xué)院、天河學(xué)院、豐田T-TEP學(xué)校與校中廠、廠中校開展“訂單”人才培養(yǎng)，將課堂搬到 “工地”“車間”“景點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了“工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合”、基于工作過程的“項(xiàng)目教學(xué)”“案例教學(xué)”等多樣化的教學(xué)模式，“訂單培養(yǎng)”學(xué)生536名。
（3）校企合作以集團(tuán)為平臺，以專業(yè)建設(shè)委員會為紐帶，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式4個(gè)，帶動專業(yè)群8個(gè)專業(yè)共同發(fā)展，建成專業(yè)教學(xué)資源（庫）4個(gè)，建設(shè)1個(gè)交通運(yùn)輸部主干學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)專業(yè)，9個(gè)省級示范專業(yè)，16門省級精品課程，開發(fā)一體化課程181門，課程標(biāo)準(zhǔn)98個(gè)，優(yōu)質(zhì)核心課35門，工學(xué)結(jié)合特色教材24部，公開出版教材26部，技術(shù)專利3項(xiàng)，科研項(xiàng)目15個(gè)。
（4）集團(tuán)本著“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)化，校外實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)化”的建設(shè)原則，共建省級實(shí)訓(xùn)基地8個(gè)，校外實(shí)訓(xùn)基地101個(gè)，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場所98個(gè)，學(xué)生半年以上頂崗實(shí)習(xí)覆蓋率達(dá)100%，專業(yè)對口率達(dá)97.93%，畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書達(dá)99.94%。實(shí)現(xiàn)了“實(shí)訓(xùn)環(huán)境現(xiàn)場化、實(shí)訓(xùn)過程標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了教師與學(xué)生“一企業(yè)雙頂崗”學(xué)生“雙身份”、企業(yè) “雙效益”、學(xué)院“雙豐收”。
（5）集團(tuán)內(nèi)合作企業(yè)以共建實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)學(xué)校、基礎(chǔ)設(shè)施和獎助學(xué)金等形式共同育人、“訂單培養(yǎng)”。正平集團(tuán)、青海省海南天和路橋工程有限公司、豐田公司、一汽大眾、北京現(xiàn)代、珠海同望科技有限公司等企業(yè)捐贈價(jià)值2667萬元。
2、和衷共濟(jì) 提升社會服務(wù)能力
（1）青海省交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以企業(yè)發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，形成“聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的技術(shù)創(chuàng)新合作組織，促進(jìn)成員單位技術(shù)創(chuàng)新要素優(yōu)化組合、有效分工、合理銜接以及資源整合與共享，承擔(dān)了“青海省道路運(yùn)輸車輛油耗研究”等5項(xiàng)科研課題的研究，其中3項(xiàng)通過了省科技廳成果鑒定，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)共同進(jìn)步，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化能力升級。
（2）學(xué)院與正平集團(tuán)聯(lián)合申報(bào)的全國職業(yè)教育教師培訓(xùn)基地于2014年6月23日至8月15日，成功舉辦了“教師企業(yè)頂崗高寒地區(qū)高等級公路修筑技術(shù)”培訓(xùn)班1期。本次培訓(xùn)采取“教師帶著教改任務(wù)下工地頂崗培訓(xùn)”和“師帶徒一對一指導(dǎo)實(shí)踐”的方式，將在高寒地區(qū)高等級公路工程建設(shè)新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料等方面對教師進(jìn)行培訓(xùn)與實(shí)踐， 拓寬了教師的專業(yè)知識領(lǐng)域、提高了教師專業(yè)技能。
3、“雙百”推進(jìn) “三雙”培養(yǎng)“雙師”素質(zhì)師資隊(duì)伍
集團(tuán)內(nèi)部啟動了師資隊(duì)伍建設(shè)“雙百工程”，即：百名教師下“企業(yè)”，百名企業(yè)骨干進(jìn)“課堂”。建立了199人的兼職教師信息庫，實(shí)現(xiàn)了校企間實(shí)施雙向輪崗，在教學(xué)改革、技能培訓(xùn)、社會服務(wù)等方面互訪互助，人力資源共享，暢通了人才交流的渠道，落實(shí)“三雙”建設(shè)思路，即專業(yè)帶頭人、骨干教師、教師均由校企雙方共同擔(dān)任與培養(yǎng)。
目前，學(xué)院聘請了企業(yè)一線的技術(shù)人員和能工巧匠7名作為專業(yè)帶頭人、19名作為兼職教授、14名作為骨干教師、176名作為兼職教師，承擔(dān)專業(yè)課時(shí)比例50.82%。學(xué)院有200余人次的專業(yè)教師進(jìn)入企業(yè)一線實(shí)踐鍛煉，開闊了眼界、積累了經(jīng)驗(yàn)、獲取了資源、提升了技能、服務(wù)了社會、大幅提高了教師的實(shí)踐教學(xué)能力；444人次兼職教師走進(jìn)課堂，帶來了優(yōu)秀的文化、先進(jìn)的技術(shù)、熟練的技能、職業(yè)的風(fēng)采，成為了名副其實(shí)“上得課堂、下得工廠”的雙師素質(zhì)教師，一大批專業(yè)帶頭人成為了業(yè)界的“行家里手”。專業(yè)教師中雙師素質(zhì)比例已達(dá)91.5%以上，基本形成了一支 “師德高尚、技能熟練、善于引導(dǎo)、效果明顯”的“雙師”素質(zhì)師資隊(duì)伍。
專業(yè)建設(shè)帶頭人帶領(lǐng)專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，制定了《青海省公路橋涵水文技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了省內(nèi)空白；完成了《高原環(huán)境對青海省道路運(yùn)輸車輛潤滑油品質(zhì)影響研究》等三個(gè)科研課題，填補(bǔ)了國內(nèi)此類技術(shù)領(lǐng)域的空白 ；專業(yè)教師作為國家司法鑒定人，承擔(dān)了青海省高級人民法院等單位委托的汽車、機(jī)電類司法鑒定，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了很大的社會影響力。
4、構(gòu)建“立交” 積極探索現(xiàn)代教育體系
集團(tuán)積極探索開展“中、高、本”職業(yè)教育貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn)工作，集團(tuán)內(nèi)高職院校與中職學(xué)校選擇長線穩(wěn)定、就業(yè)率比較高的“道路橋梁工程技術(shù)、汽車運(yùn)用技術(shù)”等7個(gè)專業(yè)，與西寧第一職業(yè)學(xué)校、西寧世紀(jì)職業(yè)學(xué)校等開展中高職教育對接，在專業(yè)、模式、課程、技能、師資、資源等方面進(jìn)行對接，做到中高職教育貫通，中高級技能銜接；4個(gè)專業(yè)與長沙理工學(xué)院以“自考”形式進(jìn)行“高、本”銜接。搭建技能型人才培養(yǎng)的“立交橋”。建設(shè)中不做“學(xué)歷嫁接”，讓“中、高、本”教育在職業(yè)教育體系中，既相互聯(lián)系又相對獨(dú)立，在不同階段和層次的教育實(shí)現(xiàn)有效銜接，建設(shè)期內(nèi)以中、高、本職貫通形式培養(yǎng)學(xué)生317名。
學(xué)院還積極拓寬高職畢業(yè)生進(jìn)入本科院校繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道，與長沙理工大學(xué)采取“自考”的形式、與長安大學(xué)、北方交通大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的形式是學(xué)生獲得繼續(xù)深造的機(jī)會，建設(shè)期內(nèi)共有483名學(xué)生進(jìn)入了上一層次的學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。
5、多元評價(jià) 構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控保障機(jī)制
集團(tuán)本著“提高質(zhì)量為核心、資源監(jiān)控為保障、科學(xué)評價(jià)為手段、適時(shí)反饋為途徑、持續(xù)改進(jìn)為目的”建設(shè)原則，構(gòu)建了學(xué)院、系部、企業(yè)、學(xué)生“四位一體”的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控保障體系。是一個(gè)集質(zhì)量目標(biāo)和管理職責(zé)明確、資源有保障、過程可監(jiān)控、反饋與改進(jìn)為一體，逐層向下監(jiān)控、逐層向上負(fù)責(zé)的“責(zé)權(quán)合一”的質(zhì)量監(jiān)控保障體系。
“學(xué)院、系部、企業(yè)、學(xué)生”四個(gè)評價(jià)主體及相關(guān)部門對人才培養(yǎng)過程中的質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)、定點(diǎn)、定期監(jiān)控。使關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。通過對學(xué)院的辦學(xué)定位和辦學(xué)思路、資源保障、校企合作的質(zhì)量、運(yùn)行保障機(jī)制建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、社會服務(wù)能力等建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)控與評價(jià)，適時(shí)修正和完善育人軌跡，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
6、招生就業(yè) 三個(gè)提升再上臺階
集團(tuán)緊緊圍繞提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，積極開展單獨(dú)招生考試改革，探索“理論+實(shí)踐”的招生考試模式和“強(qiáng)化指導(dǎo)、齊抓共管、校企共推”的服務(wù)功能，依托校企辦學(xué)優(yōu)勢，在“三個(gè)提升上下功夫”。即提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力，提升畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和適應(yīng)能力，提升專業(yè)對口率和企業(yè)滿意度。
招生就業(yè)采取了“專業(yè)設(shè)置對接市場需求、招生依據(jù)對接辦學(xué)條件、培養(yǎng)規(guī)格對接用人標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)規(guī)劃對接就業(yè)教育和為學(xué)生提供三類保險(xiǎn)保障”的“四對接一保障”措施，并實(shí)施了“信息調(diào)研—計(jì)劃招生—教育培訓(xùn)—技能鑒定—就業(yè)指導(dǎo)—職業(yè)介紹”一條龍招生就業(yè)服務(wù)。
為促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)，集團(tuán)內(nèi)的合作企業(yè)召開形式多樣的招聘會100余場次，企業(yè)提供的就業(yè)崗位連續(xù)三年均在畢業(yè)生人數(shù)的2.4倍以上，連續(xù)三年畢業(yè)生就業(yè)率均在99%以上，麥可思數(shù)據(jù)公司社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行調(diào)研和人才培養(yǎng)質(zhì)量分析顯示，畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀、對學(xué)院的滿意度、就業(yè)有特色有優(yōu)勢、均高于國際平均水平。
7、校產(chǎn)集團(tuán) 體現(xiàn)六大功能
2014年，集團(tuán)內(nèi)的校產(chǎn)集團(tuán)，依托學(xué)院與政府部門和企業(yè)共建的“青海省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”、“青海省綜合教育培訓(xùn)基地”、交通廳交通教育培訓(xùn)中心等7個(gè)培訓(xùn)基地，各類培訓(xùn)9492人次，職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定5725人次、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地為行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會提供監(jiān)理、檢測、汽車后市場服務(wù)等項(xiàng)目，總產(chǎn)值達(dá)6.6億元，為社會解決就業(yè)人員534人。
教育部2012年度中國高等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，全國高校校辦產(chǎn)業(yè)收入總額超過伍仟萬元的高校排名等7項(xiàng)統(tǒng)計(jì)名列高職高專學(xué)校前茅。充分顯示了“校企合作、機(jī)制探索、學(xué)生實(shí)訓(xùn)、“雙師”培養(yǎng)、社會服務(wù)、自我造血”的六大功能。為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)出一條職業(yè)教育改革的新路子。
8、績效顯著 榮獲全國職業(yè)教育先進(jìn)單位稱號
學(xué)院以集團(tuán)為平臺，以骨干院校建設(shè)為契機(jī)，通過項(xiàng)目建設(shè)，提升了領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、戰(zhàn)略規(guī)劃和資源整合能力；錘煉了一支具有青海高原精神和青海交通精神的干部隊(duì)伍；創(chuàng)新了具有行業(yè)特色、工學(xué)結(jié)合、德能并重的多樣化人才培養(yǎng)模式；建成了一支“雙師”素質(zhì)師資隊(duì)伍；共建了集“教學(xué)、培訓(xùn)、技能鑒定、生產(chǎn)和科技服務(wù)五位一體”實(shí)訓(xùn)基地；提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量；榮獲了“全國職業(yè)教育先進(jìn)單位”和“全國職業(yè)院校魅力校園”稱號。
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