王雁：現(xiàn)代殘疾人觀在中國有很多學(xué)者認(rèn)為已經(jīng)建立起來了，但并不是說所有的人都能正確認(rèn)識殘疾、正確對待殘疾人。
侯晶晶：如果放眼國際教育，可以看出融合教育是殘疾人教育的總體發(fā)展方向。如果著眼于為殘疾青少年融入社會(huì)做準(zhǔn)備，融合教育是一種大的趨勢。
楊泰峰：特殊職業(yè)教育一方面要提高殘疾人求職能力。另一方面，學(xué)校要加強(qiáng)與用人單位的溝通，減輕用人單位安置殘疾人的顧慮?！?nbsp;
訪談嘉賓：
王雁 北京師范大學(xué)特殊教育研究所教授、博士生導(dǎo)師
侯晶晶 中共十八大代表、南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授
楊泰峰 北京市殘聯(lián)教育就業(yè)部主任
殘疾人是一個(gè)特殊的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注?！鞍肓７N子”也有春天，關(guān)注殘疾青少年的生存狀況，關(guān)心他們的生活和成長，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重中之重。怎樣關(guān)注并滿足殘疾青少年的核心需求？怎樣才能給予殘疾青少年實(shí)質(zhì)性的幫扶？怎樣創(chuàng)設(shè)更適合殘疾青少年生活與發(fā)展的環(huán)境？針對這些問題，中國教育報(bào)記者對3位專家進(jìn)行了專訪?！?nbsp;
給殘疾青少年提供更合適的教育
記者：調(diào)查表明，智力水平和殘疾程度是影響殘疾青少年上學(xué)的最大因素，如何保證殘疾青少年受教育權(quán)利，讓他們有學(xué)上？
王雁：我們國家的特殊教育的確還存在“起點(diǎn)低”、“底子薄”、“欠賬多”、“發(fā)展不平衡”等問題，過去由于條件有限、重視程度不夠，殘疾人的入學(xué)機(jī)會(huì)比較少，他們接受教育的程度有限，但也要看到這些年我國特殊教育的發(fā)展還是很快的，不能一味指責(zé)?！?nbsp;
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2012年的殘疾兒童的入學(xué)率就已經(jīng)達(dá)到了72%。國家頒布的《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》也要求：“到2016年，全國基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上?！薄?nbsp;
但也要看到，特殊教育整體來講還是我國教育發(fā)展的一個(gè)短板。比如說，特教跟普教之間發(fā)展水平差距還很大；國家東西部之間特教發(fā)展水平差異也很大；特殊教育的義務(wù)教育階段跟學(xué)前階段以及再往上的高等特殊教育之間發(fā)展并不平衡。還有，不同的教育對象之間也有差異，盲、聾、智障、自閉癥等不同教育對象之間接受教育程度也存在不平衡。在我國，特殊教育還缺乏一套完整標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，要讓殘疾青少年接受到優(yōu)質(zhì)均衡的教育要從多方面入手。
發(fā)展特殊教育，不能僅僅重視義務(wù)教育，還應(yīng)關(guān)注非義務(wù)教育階段特殊教育的發(fā)展，如殘疾兒童學(xué)前教育、高中階段教育及高等教育等，更應(yīng)關(guān)注殘疾人的職業(yè)教育。要提高特殊教育質(zhì)量，還要制定完善的標(biāo)準(zhǔn)，包括特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)等?！?nbsp;
侯晶晶：有一部分殘疾兒童沒有上學(xué)，原因之一在于前期康復(fù)得不盡理想，達(dá)到義務(wù)教育學(xué)齡后，很難進(jìn)入普通學(xué)校。如果特教學(xué)校離家又比較遠(yuǎn)，接送方面有困難的話，那么有相當(dāng)一部分學(xué)生就會(huì)因此失學(xué)。對于這部分學(xué)生可以開展定期的送教上門服務(wù)，輔以一些遠(yuǎn)程教育，使他們也能夠?qū)嵸|(zhì)上接受義務(wù)教育?！?nbsp;
從國際經(jīng)驗(yàn)來看，對于智力水平受限以及殘疾程度較重的學(xué)生，要實(shí)質(zhì)性地保障他們受教育的權(quán)利，一個(gè)非常重要的方面是個(gè)別化教育，對他們的教育內(nèi)容做一些個(gè)別的調(diào)適，這樣才能讓他們接受到有效的、有質(zhì)量的教育?！?nbsp;
楊泰峰：我們在北京市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政等10個(gè)部門組成的特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，定期研究特殊教育發(fā)展的重大問題。制定了全國首個(gè)省級《特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》及實(shí)施細(xì)則，研制《特教教師基本功標(biāo)準(zhǔn)》、《資源教室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)特殊教育發(fā)展規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化。提高特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，將師生比標(biāo)準(zhǔn)由1:3.5提高到盲校1:2、聾校1:3、培智學(xué)校1:2.5，解決了多年制約特教學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題。提高特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到普通學(xué)生的7倍。通過這些措施，有力地維護(hù)了殘疾人接受教育的權(quán)利?！?nbsp;
記者：殘疾青少年不僅要有學(xué)上，而且要上好學(xué)，而合適的教育就是最好的教育。哪種類型的殘疾青少年更適合特殊教育？哪種類型更適合融合教育？
侯晶晶：哪種類型更適合融合教育，不能夠一概而論。就以我們所熟知的海倫·凱勒的案例來說，她聽力完全喪失，視力也完全喪失，作為重度雙重殘疾者，其自身?xiàng)l件似乎難以接受融合教育，但她所受的融合教育是成功的，最終畢業(yè)于哈佛大學(xué)。我國也不乏重度聽障兒童在融合教育中獲得學(xué)業(yè)成功的案例，因此不好一概而論?！?nbsp;
如果放眼國際教育，可以看出融合教育是殘疾人教育的總體發(fā)展方向。增建特殊教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出非常大，無論從經(jīng)濟(jì)上還是我國特殊教育政策導(dǎo)向上來看，都不可能完全依靠特殊教育學(xué)校來解決殘疾兒童的受教育問題，保障殘疾兒童的受教育權(quán)利。如果著眼于教育為殘疾青少年充分融入社會(huì)做準(zhǔn)備，也應(yīng)該說融合教育是一種大的趨勢，是主流。但是，到底哪些殘疾兒童適合融合教育，具體而言并不是殘疾類型和教育類型的對應(yīng)關(guān)系問題，而要看殘疾兒童自身的適應(yīng)能力和身心發(fā)展水平，還涉及學(xué)校的道德氛圍、家庭教育等因素?！?nbsp;
王雁：我國在上個(gè)世紀(jì)80年代末期就形成了以特殊教育學(xué)校為骨干，普通學(xué)校隨班就讀和輔設(shè)特教班為主體的特殊教育發(fā)展格局?，F(xiàn)階段，在我國的一些地區(qū)，已經(jīng)按照輕度殘疾學(xué)生到普通學(xué)校隨班就讀、中度殘疾學(xué)生在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)、為重度殘疾學(xué)生提供送教上門服務(wù)的思路來安置殘疾兒童少年的學(xué)習(xí)，滿足他們的學(xué)習(xí)需要。
楊泰峰：北京市為了保證殘疾青少年得到合適的教育，實(shí)施雙學(xué)籍制度，學(xué)生具有特殊教育學(xué)校學(xué)籍和戶籍所在地就近入學(xué)學(xué)校學(xué)籍，從制度上保證特教學(xué)生可以根據(jù)自身情況，選擇最合適的教育形式。北京市高度重視隨班就讀工作，2013年1月，北京市教育委員會(huì)、北京市人民政府教育督導(dǎo)室、北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隨班就讀工作的意見》，對完善隨班就讀的管理機(jī)制、資源中心建設(shè)、教師專業(yè)發(fā)展和政府責(zé)任等做出詳盡規(guī)范。2013年3月，啟動(dòng)了“中小學(xué)融合教育行動(dòng)計(jì)劃”，2014年北京市推動(dòng)了全市100所資源教室、60所融合教育試點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)工作，讓殘疾學(xué)生真正有機(jī)會(huì)與普通學(xué)生一起學(xué)習(xí)。
努力改善殘疾青少年就業(yè)狀況
記者：殘疾青年在就業(yè)方面就業(yè)率低、工資水平低，為什么會(huì)存在這種情況？如何通過教育改善殘疾人“就業(yè)率低、工資低”的現(xiàn)狀？
王雁：過去，對殘疾人的培養(yǎng)過于強(qiáng)調(diào)技能，缺乏整體的職業(yè)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。比如，智障的孩子培養(yǎng)出來了，他可以在麥當(dāng)勞這樣的快餐店收拾餐具，這個(gè)技能是沒有問題的。但是什么原因?qū)е滤丶也桓闪四?？可能就是因?yàn)橐患∈?，如跟同事的關(guān)系問題，或者比如說加班讓他覺得累了，然后就不干了?！?nbsp;
因此，在職業(yè)教育培養(yǎng)過程當(dāng)中技能當(dāng)然很重要，但不要忘記了要讓他們能適應(yīng)職場，或者說在這個(gè)單位生存下去。因?yàn)檫@畢竟是一個(gè)人的圈子，可能涉及的不僅僅是會(huì)按摩、能找到穴位，還有一個(gè)非常重要的就是培養(yǎng)人際關(guān)系等方面的處理能力。
楊泰峰：為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢，北京市殘聯(lián)采取了幾方面措施：一是完善促進(jìn)殘疾大學(xué)生就業(yè)六項(xiàng)措施，在政策機(jī)制上給予保障；二是加強(qiáng)與人力社保部門合作，通過與全市人力資源市場信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘場所設(shè)置殘疾人就業(yè)服務(wù)專區(qū)等途徑，加大殘疾人大學(xué)生就業(yè)政策宣傳力度，開發(fā)殘疾人大學(xué)生就業(yè)崗位；三是舉辦專場招聘活動(dòng)，集中為殘疾人大學(xué)生提供就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2013年，各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦了招聘會(huì)85場，吸引了200多家用人單位，平均為每名求職殘疾人大學(xué)生提供就業(yè)崗位5個(gè)；四是將就業(yè)困難殘疾人大學(xué)生納入就業(yè)援助重點(diǎn)對象，開發(fā)殘疾人公益性就業(yè)崗位或社區(qū)服務(wù)崗位，對短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)市場就業(yè)的殘疾人大學(xué)生進(jìn)行托底安置。
記者：職業(yè)教育是讓殘疾青少年掌握謀生技能、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要手段，但在我國特殊職業(yè)教育的發(fā)展并不理想，如何加強(qiáng)殘疾青少年職業(yè)教育？
王雁：據(jù)我了解，一些特殊教育學(xué)校里面已經(jīng)開辦職業(yè)教育部。比如像北京宣武培智學(xué)校，就有專門的智障孩子的職業(yè)教育部。發(fā)展殘疾人職業(yè)教育一是要考慮市場需求，另外還要考慮殘疾兒童本身的特點(diǎn)。比如說，像智障兒童可以進(jìn)行酒店服務(wù)這樣的職業(yè)技能培訓(xùn)。而且，不同殘疾程度的智障孩子，在職業(yè)的潛能預(yù)測上和相應(yīng)的培養(yǎng)也是不一樣的?！?nbsp;
另外，特殊職業(yè)教育職業(yè)類型的選擇上要足夠靈活，要能迅速地與用人市場對接?，F(xiàn)在的反應(yīng)還不夠機(jī)敏，似乎還存在一些刻板印象，比如說一提到盲生，似乎只適合盲人按摩、針灸，這從職業(yè)教育大的層面來看是不夠多元的。因此，我們要考慮怎樣才能更靈活、更多元，跟市場的對接和反應(yīng)要敏銳?！?nbsp;
楊泰峰：特殊職業(yè)教育一方面要加大殘疾大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作，提高殘疾人求職能力，幫助殘疾人大學(xué)生深入了解社會(huì)，樹立正確的擇業(yè)觀和價(jià)值觀。另一方面，學(xué)校要加強(qiáng)與用人單位的溝通，減輕用人單位安置殘疾人的顧慮。北京市殘聯(lián)先后為18家安置聾人實(shí)習(xí)或就業(yè)的用人單位聘請手語老師，協(xié)助用人單位做好和聾人員工信息溝通與交流，幫助聾人適應(yīng)就業(yè)崗位要求并最終順利就業(yè)。邀請殘疾人心理專家到初次安置殘疾人大學(xué)生的企業(yè)，開展殘疾人心理專題講座，委托社會(huì)組織為新安置殘疾人大學(xué)生的用人單位開展跟蹤服務(wù)，讓用人單位更加快速科學(xué)地了解殘疾人的身心特點(diǎn)，降低溝通成本和管理難度，也為殘疾人大學(xué)生營造了良好的工作環(huán)境?！?nbsp;
幫助殘疾青少年融入社會(huì)
記者：康復(fù)治療可以有效提升殘疾青少年的生活自理能力和生活質(zhì)量，但調(diào)查顯示，殘疾青少年中僅35.0%的人接受過康復(fù)治療服務(wù)。怎樣才能讓更多的殘疾青少年接受康復(fù)治療？
王雁：特殊教育學(xué)校的康復(fù)不同于專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)，學(xué)?？隙ㄟ€是以教為主，同時(shí)做到“教康結(jié)合”。在特殊教育學(xué)校的康復(fù)，除了有很具體的康復(fù)訓(xùn)練的課程，可能有的學(xué)校也有物理治療、音樂治療，還有個(gè)別訓(xùn)練，比如說可能在聾校有專門的聽力訓(xùn)練、一對一的語言的訓(xùn)練等等，這都是屬于專門的康復(fù)治療。當(dāng)然，非常重要的一種康復(fù)是體現(xiàn)在課堂上的，比如教師教孩子說完整話就是一種語言康復(fù)?！?nbsp;
楊泰峰：現(xiàn)在北京市0到6歲兒童殘疾篩查的工作還沒有工作標(biāo)準(zhǔn)，在兒童保健常規(guī)工作中，基層保健醫(yī)生在發(fā)現(xiàn)問題后多是用“是”或“否”進(jìn)行判斷，并沒有程度上的具體判斷。下一步，北京市殘聯(lián)將協(xié)助衛(wèi)生部門加強(qiáng)對基層保健醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅要把兒童殘疾篩查納入兒童保健常規(guī)工作，還要制定兒童殘疾診斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作標(biāo)準(zhǔn)，建立殘疾兒童轉(zhuǎn)介服務(wù)工作流程，有效開展兒童殘疾報(bào)告制度和殘疾兒童早期干預(yù)服務(wù)工作。同時(shí)，北京市還將為0至6歲殘疾兒童提供基本康復(fù)項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)，建立殘疾兒童少年個(gè)案管理平臺(tái)，推進(jìn)殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有康復(fù)需求的殘疾兒童少年康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%?！?nbsp;
記者：在幫助殘疾人的時(shí)候，僅僅具備同情心是不夠的。怎樣才能在充分尊重殘疾青少年權(quán)利的基礎(chǔ)上，給予他們實(shí)質(zhì)性幫扶？
王雁：在這方面，樹立現(xiàn)代殘疾人觀很重要?，F(xiàn)代殘疾人觀在中國有很多學(xué)者認(rèn)為已經(jīng)建立起來了，這是沒錯(cuò)的，但并不是說所有的人都能正確認(rèn)識殘疾、正確對待殘疾人。例如，有時(shí)我們會(huì)聽到這樣的聲音：“普通孩子的教育問題還沒有解決好呢，哪能顧得上殘疾兒童的教育問題。”其實(shí)，這種觀念就是錯(cuò)誤的，殘疾人與普通人一樣，應(yīng)享受所有人都應(yīng)享受的權(quán)利，包括受教育權(quán)等，權(quán)利的滿足沒有先后之分，人人平等。所以，社會(huì)還要從根上轉(zhuǎn)變觀念，形成正確的殘疾人觀，這是開展特殊教育、幫助殘疾人等的基礎(chǔ)?！?nbsp;
要讓社會(huì)關(guān)注殘疾青少年，宣傳、呼吁很重要。比如，我們在談特殊教育學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展時(shí)，除了強(qiáng)調(diào)其應(yīng)具有的專業(yè)知識、專業(yè)技能外，還強(qiáng)調(diào)特殊教育學(xué)校教師有責(zé)任為這個(gè)領(lǐng)域去呼吁，推動(dòng)特殊教育事業(yè)的發(fā)展，這是一種不同于普通教師的責(zé)任。對于特教從業(yè)者，不管是研究人員還是一線教師，都有責(zé)任推動(dòng)這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，因?yàn)楫吘惯@是一件起步比較晚的事情，需要我們的共同努力?！?nbsp;
侯晶晶：關(guān)注殘疾青少年，要做到高端與基礎(chǔ)并重。在高端方面，政府要?jiǎng)?chuàng)建完整的殘疾人體育服務(wù)體系；建設(shè)一批殘疾人體育訓(xùn)練基地。在基礎(chǔ)層面，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)給予扶持。此外，通過舉辦殘疾人文化活動(dòng)周、文化活動(dòng)月，激發(fā)殘疾人參與文化生活的熱情?！?nbsp;
另外，需要專門機(jī)構(gòu)扶殘與全社會(huì)助殘互補(bǔ)。各級殘聯(lián)及殘疾人協(xié)會(huì)可通過舉辦殘疾人文藝演出、攜手媒體等方式，宣傳“平等·參與·共享”的現(xiàn)代殘疾人觀，加大殘疾人的社會(huì)關(guān)注度，促進(jìn)殘健交流與理解。
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