逐日追風筑“高地” ——山東省部省共建“職教高地”建設紀實（上篇）
教育部發(fā)布2020年職業(yè)教育改革成效明顯擬予激勵支持?。▍^(qū)、市）公示名單。繼2019年首批入選后，山東省再次名列其中。這標志著山東省部省共建“職教高地”成效卓著，我省職業(yè)教育發(fā)展進入了一個全新境界。
善謀者因時而動。2020年1月14日，教育部、山東省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動儀式在濟南舉行。自此開始，山東省按照“整體設計、協(xié)同推進，提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”總體要求，以等不得、慢不得、懈不得的力度和速度，自我加壓、協(xié)同共進，助推“職教高地”建設實現(xiàn)了“起步成勢、一年成式”。
起步就是沖刺跑
2020年初，教育部、山東省人民政府制定印發(fā)的《關于整省推進提質(zhì)培優(yōu)建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》中，共列出教育部支持政策清單9項、山東省工作任務清單45項，為山東職業(yè)教育發(fā)展擘畫藍圖，指出了發(fā)展路徑。教育部部長陳寶生提出，山東“職教高地”建設要按照“起步成勢、一年成式、兩年成是、三年成事”的節(jié)奏和要求，扎實推進各項工作。
任務就是命令，起步就是沖刺跑。山東省強化頂格推進，將“職教高地”建設寫入政府工作報告，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入改革攻堅行動，作為科教強省、創(chuàng)建高水平創(chuàng)新型省份的重要支撐。設立了青島、煙臺、濰坊、德州等4個省級職業(yè)教育試驗區(qū)，為“職教高地”建設試水蹚路。
去年9月，部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地工作推進會在濰坊召開。省市共建山東省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、省“1+X”證書制度試點聯(lián)盟揭牌，“5G+”產(chǎn)教科融合高端論壇山東分論壇、齊魯職業(yè)院校校長聯(lián)席會議啟動。同時，省教育廳、5所高職院校與京東集團簽署合作協(xié)議。一系列創(chuàng)新舉措和行動，標志著山東“職教高地”建設駛入了快車道。
煙臺市整合市屬職業(yè)教育資源，理順職業(yè)教育管理體制，走出了職業(yè)院校和技工院?！岸囝^管理”“條塊分割”困境，為教育部門統(tǒng)籌、統(tǒng)管職業(yè)教育融入地方發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級，助力新舊動能轉換，開辟了一條新路徑。
省委、省政府推動落實首批39億元地方債，推動16個設區(qū)的市按照多元化投入、企業(yè)化運營方式，建設大型智能實習實訓基地。一批職業(yè)院校因承擔這一任務，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術高地和面向中小微企業(yè)的技術服務中心，以及培訓培養(yǎng)緊缺技能人才的實踐中心。與此同時，16市和137個縣（市、區(qū)）“一市（縣）一案”、職業(yè)學?！耙恍Ｒ徊摺保浴暗古殴て?、掛圖作戰(zhàn)”的戰(zhàn)時姿態(tài)，啟動建設了495個項目，項項有落實，個個有進展，取得了前所未有的戰(zhàn)績和成果。
這一年，省委組織部、省編辦、省發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國資委、省稅務局等9部門密切配合、協(xié)同用力，聚焦重點領域，系統(tǒng)設計制定20項配套文件，一個個影響和制約職業(yè)教育改革發(fā)展的體制機制的難點、痛點、堵點和關鍵點被一一破解和打通?！奥殬I(yè)教育發(fā)展如此快速，步伐如此矯健，真是讓人興奮不已、干勁兒倍增?！闭勂甬斍奥殬I(yè)教育發(fā)展的環(huán)境和氛圍，濟南市歷城職專校長趙波異常激動地說。
建立“校企命運共同體”
在日照，由日照職業(yè)技術學院研發(fā)的蝦青素分子模式技術成功助推日照一家傳統(tǒng)水產(chǎn)品加工企業(yè)轉型為海洋生物技術高科技企業(yè)，老企業(yè)從此煥發(fā)出新生機。
在臨沂，由山東商業(yè)職業(yè)技術學院研發(fā)的冷鏈物流技術，成功幫助蒙陰縣的蜜桃出口至阿聯(lián)酋、新加坡、泰國、俄羅斯等國，創(chuàng)造了蜜桃貯藏3個月不爛果、保鮮期延長50%、好果率接近100%的奇跡，出口創(chuàng)匯8000多萬美元。
在濰坊，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術學院與地方政府、企業(yè)共同建設的占地1686畝的新舊動能轉換智慧農(nóng)牧科技示范園，年出欄優(yōu)質(zhì)肉豬2萬頭、肉鴨100萬只，年存欄產(chǎn)蛋雞15萬只、年供鮮雞蛋3000噸，年供應有機畜產(chǎn)品1萬噸、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜1500噸，直接帶動周邊種植戶年增收1億元，帶動土壤改良約5萬畝，有力地拉動了行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
在海爾，在海信，在雷沃重工……在全省近千家大中小企業(yè)，面對2020年上半年國內(nèi)疫情形勢對經(jīng)濟發(fā)展的嚴重沖擊，17萬名職業(yè)院校學生有序返崗實習，為企業(yè)的復工復產(chǎn)注入了無限希望和生機。
把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈和需求鏈上，山東職業(yè)教育走向了與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求無縫匹配的“新境界”。去年以來，山東職業(yè)教育以“高地”思維逐項、逐條、逐件破解校地、校企融合的痛點、難點和堵點，圍繞“職教高地”建設和“中國制造2025”“鄉(xiāng)村振興”以及山東省“九大改革攻堅行動”等戰(zhàn)略部署，主動融入山東新舊動能轉換和區(qū)域經(jīng)濟社會以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目攻堅，在辦學方向、專業(yè)布局以及服務能力等方面革故鼎新，與地方和企業(yè)的發(fā)展融為一體，辦學活力更足、更加根深葉茂。據(jù)統(tǒng)計，在山東加工制造、現(xiàn)代物流、電子商務、旅游服務、家政和養(yǎng)老服務、高速鐵路、民航、信息服務等八大快速發(fā)展行業(yè)中，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校。
與此同時，多元辦學、多樣態(tài)合作、混合所有制等改革舉措，助推山東職業(yè)教育改革一步一步走進“深水區(qū)”?！皩W校產(chǎn)教融合、校企合作從小規(guī)模養(yǎng)殖場、獸藥廠起步，到建立資產(chǎn)運營公司，再到校企合資成立股份有限責任公司；以資本入股、固定資產(chǎn)入股、畜禽入股、無形資產(chǎn)或技術入股等方式，探索出了多形式混合所有制辦學的路子。”山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院副院長李志奎說。多年來，學校對混合所有制辦學體制機制進行積極探索和實踐，辦了許多過去沒有辦成的事情，學校與企業(yè)“各美其美，美美與共”。
去年9月，山東出臺了全國首個《關于推進職業(yè)院?；旌纤兄妻k學的指導意見》規(guī)范性文件，鼓勵職業(yè)院校進行不同層次、不同形式的混合所有制形態(tài)改革，校地、校企合作的內(nèi)容更加豐富。威海職業(yè)學院成立了3個混合所有制二級學院，落實董（理）事會領導下的二級學院院長負責制；濰坊市政府投入536萬元，撬動3.6億元社會資本；山東水利發(fā)展集團有限公司與山東化工職業(yè)學院開展混合所有制辦學，標志著公辦高職院校整建制混合所有制改革進入“深水區(qū)”……全省40余個混合所有制改革試點項目拉動社會投入近百億元。據(jù)介紹，作為職業(yè)教育領域的重大改革事項，相關的內(nèi)容和成果已經(jīng)被吸納進新修訂的《職業(yè)教育法》中。
2020年，山東省被確定為首批國家產(chǎn)教融合試點建設省份，濟南、青島成為國家產(chǎn)教融合試點城市。9月25日，由參與“1+X”證書制度試點的273所職業(yè)院校和73家培訓評價組織共同組建的山東省“1+X”證書制度試點聯(lián)盟成立。這是山東深化復合型技術技能人才培養(yǎng)模式、評價模式改革的重大制度創(chuàng)新，是為全國“1+X”證書制度貢獻“山東經(jīng)驗”的重大舉措。同時，山東以建立產(chǎn)教對話制度為重點，認定了首批142家省級產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持職業(yè)院校與華為、騰訊、京東、西門子等知名大企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關系。工廠建到校園里，課堂搬到車間去，專業(yè)長在產(chǎn)業(yè)鏈上，一幅幅美麗畫卷在山東全域新舊動能轉換的大潮中鋪展開來。
“職業(yè)教育與科教強省、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關系，從來沒有像現(xiàn)在這樣這么直接、這么緊密，又這么親近。”省教育廳總督學邢順峰高興地說。
落實辦學自主權
2020年，淄博職業(yè)學院自主聘請了174 名優(yōu)秀企業(yè)家、能工巧匠、技能大師和108 名專業(yè)拔尖人才到校擔任兼職教師和技術特派員。同時，采取一對一面談、談成即入職的方式，引進畢業(yè)于清華大學、山東大學等高校，且有工作經(jīng)驗的專職教師 56 名，其中博士 8 名、碩士 48 名，為建設高水平專業(yè)群注入了新生力量。
“建立高水平教師引進‘綠色通道’，以測試專業(yè)技能和執(zhí)教能力為主，對業(yè)界優(yōu)秀人才可采取試講、技能操作、專家評議或直接考察的方式組織招聘。學校在20%的編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師，全省‘雙師型’教師占比超過60%?！笔〗逃龔d職教處處長王志剛介紹說。
改革進行到哪里，制度就保障到哪里。2020年，山東推進“五權下放”，將研發(fā)機構（學科專業(yè)）設置權、人才招聘權、職稱評審權、內(nèi)部薪酬分配權、科技成果轉化收益處置權全部下放給學校，支持學校自主設立內(nèi)設機構，自主確定用人計劃、招考標準、內(nèi)容和程序，實行事后備案。
威海職業(yè)學院智慧學院副院長柳鵬正忙于學校的信息化建設。去年11月，學院創(chuàng)新職稱評定辦法，突出業(yè)績導向，一改“五唯”評價標準，為優(yōu)秀青年教師設立特殊崗位人才綠色通道。柳鵬就是通過綠色通道從講師破格升為副教授的。
學校的事情學校說了算，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造的活力。全省有65所國家級中職示范校、15所“雙高計劃”高職院校，不但數(shù)量分別位居全國第一、第二，而且在辦學質(zhì)量、專業(yè)建設、人才培養(yǎng)質(zhì)量以及校企融合、服務社會等方面，也創(chuàng)造出多項全國第一。
山東還探索實施了教師績效工資制度，明確規(guī)定公辦職業(yè)院?？冃ЧべY水平可達到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績效工資基準線的5倍。學校對外開展技術開發(fā)、轉讓、咨詢、服務取得的收入結余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理。
“專業(yè)教師在校企合作企業(yè)兼職取酬，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，以靈活的薪酬政策激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造的活力?！蓖踔緞傉f，“會動手的先上，貢獻大的多得，在山東職業(yè)院校已經(jīng)成為新的認知和時尚。”
來源：山東教育報
2021-04-21 11:20職教新聞
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