內(nèi)蒙古 | 推動高職院校擴招情況、困難問題及建議
2019年，全國“兩會”《政府工作報告》中提出“要改革完善高職院?？荚囌猩k法，大規(guī)模擴招100萬人”，這是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，是職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機遇，是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。2020年全國“兩會”《政府工作報告》中再次提出“今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)”，這是黨中央抓“六?！薄⒋佟傲€(wěn)”，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出的重大決策部署，也是落實全國教育大會精神和《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要舉措。為了圓滿完成教育部下達內(nèi)蒙古自治區(qū)的2020年高職擴招任務(wù)，按照教育部等6部門印發(fā)的《高職擴招專項工作實施方案》《教育部辦公廳等六部門關(guān)于做好2020年高職擴招專項工作的通知》及教育部相關(guān)會議要求，在認真總結(jié)2019年高職擴招工作的基礎(chǔ)上，積極對接相關(guān)廳局，采取措施共同推進高職擴招工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作報告如下。
一、關(guān)于擴招工作總體情況
（一）2019年擴招完成情況
2019年教育部下達區(qū)高職擴招任務(wù)12800人。5月23日，自治區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會議，自治區(qū)黨委副書記、教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長林少春主持會議并講話，并就高職擴招有關(guān)工作進行了專題研究，提出了工作要求。自治區(qū)教育廳成立了由侯元廳長任組長，相關(guān)處室和部門負責(zé)人為成員的高職擴招工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)擴招相關(guān)工作。并會同自治區(qū)人社廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等廳局制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實2019年高職擴招任務(wù)實施方案》（內(nèi)教辦發(fā)﹝2019﹞134號），確定了招生對象、明確了擴招院校、招生專業(yè)和考試方式。對于退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)牧民工和新型職業(yè)農(nóng)牧民，可免于文化素質(zhì)考試，由各高校組織與報考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測試或職業(yè)技能測試。
參與擴招的高職院校按照我廳組織召開的動員大會要求，通過學(xué)校網(wǎng)站、印發(fā)招生簡章等形式進行廣泛的宣傳動員，在企事業(yè)單位、民辦幼兒園、烏蘭牧騎、農(nóng)村牧區(qū)等組織生源。自治區(qū)人社廳就業(yè)服務(wù)局依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺、綜合服務(wù)大廳窗口、各類招聘會現(xiàn)場宣傳臺并結(jié)合入戶宣傳，為有需求的下崗失業(yè)人員、農(nóng)牧民工和外來務(wù)工人員做好政策解讀服務(wù)工作。自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于做好退役軍人2019年報名參加高職擴招專項考試宣傳工作的通知》，利用報紙、廣播、門戶網(wǎng)站、一對一電話通知、點對點告知等形式積極開展宣傳動員。在士兵退役前夕，組織職業(yè)學(xué)院老師、地方人才擊鼓講師團開展“送政策進軍營”活動，為“高職擴招專項考試”補報名做好思想動員工作。
在相關(guān)廳局的配合下，在高職院校的積極組織、宣傳動員下，區(qū)高職擴招錄取14006人，超額完成教育部下達的12800人的擴招計劃。2020年年初，會同自治區(qū)財政廳，對2019年高職擴招任務(wù)完成較好的學(xué)校給予了資金獎勵。
（二）2020年高職擴招工作安排情況
2020年教育部下達區(qū)高職總計劃76000人（含高職擴招計劃），計劃與上年持平。為了持續(xù)做好高職擴招工作，目前，教育廳擬定了《關(guān)于做好我區(qū)2020年高職擴招專項工作的通知》，廳內(nèi)已征求相關(guān)處室的意見，近期擬征求自治區(qū)發(fā)改委、財政廳等部門意見并修改后聯(lián)合印發(fā)。通知明確了廳局在高職擴招工作中的職能職責(zé)，要求高等職業(yè)院校制定專項工作方案、科學(xué)合理安排招生專業(yè)和計劃并做好生源組織宣傳工作。2020年高職擴招工作擬在普通本?？普猩浫」ぷ骱笃陂_始。
二、關(guān)于擴招工作存在的困難和問題
一是組織生源是一個重點，也是難點。應(yīng)屆生源同比減少，有升學(xué)意愿的中職畢業(yè)生已經(jīng)通過對口升學(xué)考試、高職院校單獨招生等升入高職院校，挖掘中職在校生潛力有限。若干年積累的有求學(xué)意向的社會考生絕大多數(shù)都已入學(xué)，社會生源增長乏力。
二是退役軍人、下崗職工、農(nóng)牧民工等群體上學(xué)積極性有待進一步提高。下崗職工和農(nóng)牧民工受年齡因素、工作穩(wěn)定性等多方因素影響，特別是學(xué)習(xí)期間難以獲得穩(wěn)定足夠的收入，學(xué)費和生活費支出又進一步加重其經(jīng)濟壓力，因此在報考時顧慮較多。此類人員參加全日制學(xué)習(xí)的意愿并不強烈。
三是四類重點群體生源質(zhì)量參差不齊。除部分退役士兵有一定文化基礎(chǔ)外，其他幾類人員大多文化水平較低，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量是一個嚴峻的考驗。
四是教學(xué)組織與教學(xué)難度加大。高職擴招考試招生面對的生源與以往不同，所在地分散，并且分布在各行各業(yè)，教學(xué)組織與教學(xué)難度加大。
五是頂層設(shè)計相對滯后。2019年擴招工作開展以來，在政策支持、教育教學(xué)組織管理、畢業(yè)資格認定等方面沒有形成頂層設(shè)計，各地解讀把握標準不一，不利于生源組織和后續(xù)教育教學(xué)管理。
六是師資隊伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。一方面擴招后高職院校普遍存在師資緊張狀況，多數(shù)學(xué)校生師比已經(jīng)接近或超過18:1。2019年，區(qū)27所擴招院校中，有十幾所高校生師比高于18:1，被審計署點名要求整改。另一方面由于擴招生源特殊，需要學(xué)校派出教師進行授課，額外增加了學(xué)校經(jīng)費開支和教師工作量。
七是擴招后高職學(xué)校生均辦學(xué)條件有所下降。2019年我區(qū)雖然利用現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項經(jīng)費加大對職業(yè)教育的投入，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，但是由于在校生規(guī)模的急劇擴大，加之歷史欠賬，對照教育部《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(試行)》（教發(fā)〔2004〕2號），將各類在校生按當(dāng)量折合后進行測算，有些學(xué)校生均條件指標有所下降，資源緊張情況凸顯。27所擴招院校中，按照教育部文件五項基本辦學(xué)條件指標（即：生師比、生均教學(xué)行政用房、生均儀器設(shè)備值、生均圖書、研究生學(xué)位教師比例）的“合格”標準衡量，除生均儀器設(shè)備值和研究生學(xué)位教師比例兩項指標全部達標外，其他三項指標中，生師比不達標的學(xué)校有16所；生均教學(xué)行政用房面積不達標的有11所學(xué)校；生均圖書不達標的有15所學(xué)校。
三、關(guān)于做好擴招工作的幾點建議
一是自治區(qū)發(fā)改委會同自治區(qū)教育廳，按照《高等職業(yè)院校建設(shè)標準》做好承接高職擴招任務(wù)學(xué)校的標準化建設(shè)情況調(diào)查摸底，切實找準院校標準化建設(shè)短板。同時，指導(dǎo)并幫助高職院校做好項目前期各項工作，將符合條件的建設(shè)項目推送至國家重大項目庫，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金支持項目建設(shè)。
二是自治區(qū)財政廳在保障教育合理投入的同時，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費繼續(xù)向職業(yè)教育傾斜，引導(dǎo)盟市進一步提高高等職業(yè)教育生均撥款水平，在鞏固落實好高等職業(yè)教育生均財政撥款水平達到12000元的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要和財力情況逐步提高撥款水平。同時，為解決擴招后教學(xué)費用增加的問題，建立高職擴招專項獎補機制，增加擴招績效工資額度，用于發(fā)放擴招增加的課時費，支持高職院校改善辦學(xué)條件，加強教師隊伍建設(shè)。
三是按照擴招需求，一方面積極協(xié)調(diào)自治區(qū)相關(guān)部門下放學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，簡化招聘程序，及時補充教師。另一方面按照國家關(guān)于職業(yè)教育改革有關(guān)精神，結(jié)合擴招院校實際，進一步指導(dǎo)高校優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，從行業(yè)企業(yè)引進專家和技術(shù)骨干承擔(dān)兼職教學(xué)任務(wù)。通過增加編制、資源整合、專項培訓(xùn)培育等渠道，加快補充急需的專業(yè)教師。
四是積極營造良好的高職擴招政策環(huán)境，一方面可以積極吸引四類人員通過學(xué)習(xí)提高職業(yè)技能和水平，另一方面擴招學(xué)生畢業(yè)后，用人單位能夠為他們創(chuàng)造良好的就業(yè)的崗位和就業(yè)環(huán)境，避免社會輿論將高職擴招教育視作“次等教育”。
來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳
2020-08-24 13:48職教新聞
網(wǎng)友評論
| 文明上網(wǎng) 客觀留言 嚴禁造謠 |
0 | |
0 | |
0 | |
0 | |
0 | |
0 | |
0 | |
0 |
