近年來,我國各地中小學(xué)出現(xiàn)了許多教師編制相關(guān)問題,比如:中小學(xué)教職工“吃空餉”、公辦學(xué)校在編教師長期到民辦學(xué)校任、嚴(yán)禁長期空編和有編不補(bǔ)等。因此,近日中央編辦會同教育部、財政部、人力資源社會保障部就關(guān)于進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理出臺了有關(guān)政策意見,要求各地編制、教育、財政、人力資源社會保障部門,統(tǒng)籌各類資源,提高使用效益,更好地滿足中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展。在人事和編制管理方面,要從嚴(yán)查處中小學(xué)教職工“吃空餉”占用編制等問題,嚴(yán)禁公辦學(xué)校在編教師長期到民辦學(xué)校任教,嚴(yán)禁長期空編和有編不補(bǔ)、編外用人等。
田中指出,當(dāng)前我國中小學(xué)教職工隊伍總量已經(jīng)不小,基本能夠保障中小學(xué)教育發(fā)展總體需求。同時,城市和農(nóng)村之間、不同地區(qū)之間、不同學(xué)校之間甚至同一學(xué)校的不同學(xué)段之間,因為人員編制配備不平衡、編制調(diào)整不及時、人員流動不暢等問題,結(jié)構(gòu)性缺編、缺員問題也比較普遍。此外,個別地區(qū)還存在中小學(xué)教職工編制總量未達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)、一些新建學(xué)校編制配備不及時等問題。
針對上述問題,田中表示,各地要根據(jù)教育系統(tǒng)各單位職能任務(wù)變化、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實際,首先從內(nèi)部挖掘潛力、盤活存量,實現(xiàn)現(xiàn)有資源的最大使用效率。結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革,穩(wěn)步推進(jìn)教育系統(tǒng)職能弱化、任務(wù)不飽和、規(guī)模較小的事業(yè)單位整合撤并,精減收回的編制資源統(tǒng)籌用于補(bǔ)充中小學(xué)教育需要。結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅、優(yōu)質(zhì)教育資源均等情況,優(yōu)化各級各類公辦中小學(xué)校、教學(xué)點設(shè)置,合理配置人員編制。根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動、各學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況,加強(qiáng)教師交流輪崗,推動人員和編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校及學(xué)段之間動態(tài)調(diào)整。
田中強(qiáng)調(diào),要加大機(jī)構(gòu)編制資源統(tǒng)籌力度。通過挖潛創(chuàng)新精簡機(jī)構(gòu)編制,統(tǒng)籌調(diào)劑保障基礎(chǔ)教育,落實編制標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)管理嚴(yán)格編制使用,補(bǔ)齊缺口滿足發(fā)展急需。將通過各類專項改革挖潛調(diào)劑出來的事業(yè)編制資源,優(yōu)先用于補(bǔ)充中小學(xué)教職工編制。加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨市縣調(diào)整力度,結(jié)合實際切實將城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)落實到位。中小學(xué)教職工編制原則上以省為單位每2-3年調(diào)整一次,市、縣根據(jù)生源變化情況可隨時調(diào)整。
在人事和編制管理紀(jì)律方面,教育管理機(jī)構(gòu)及其他非教學(xué)單位不得與中小學(xué)?;炀幓鞃?、占用教職工編制,不得長期借調(diào)、借用中小學(xué)教職工幫助工作。從嚴(yán)查處中小學(xué)教職工“吃空餉”占用編制等問題,嚴(yán)禁公辦學(xué)校在編教師長期到民辦學(xué)校任教,嚴(yán)禁長期空編和有編不補(bǔ)、編外用人等。
同時,鼓勵有條件的地方探索以縣域或上一級行政區(qū)域為單位,統(tǒng)一核定教職工編制并配備人員,跨學(xué)校統(tǒng)籌使用教師,提高人員編制效益。
田中稱,要支持有條件的地方探索利用高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會資源,通過政府購買服務(wù)等方式補(bǔ)充中小學(xué)社會實踐等課程和教學(xué)輔助力量等。鼓勵體育社會組織和專業(yè)藝術(shù)人才為中小學(xué)提供體育、藝術(shù)教育服務(wù),多方面滿足中小學(xué)教育發(fā)展需要。
部分內(nèi)容來源:紅星新聞
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