■主持人語
十八屆四中全會(huì)《決定》提出，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰?！币鞍逊ㄖ谓逃{入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。”“強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。”青少年的法治教育問題一直廣受社會(huì)關(guān)注，今天上網(wǎng)瀏覽，看到青少年違法問題格外刺眼：廣州中學(xué)生持刀將同學(xué)捅死，小學(xué)生被高年級學(xué)生用煙頭燙爛雙手，汶川抗震“小英雄”涉嫌詐騙，北大法學(xué)院學(xué)生會(huì)主席因犯盜竊罪被判入獄……我們今天就請各位嘉賓一起談?wù)劗?dāng)前法治教育問題。我們要建設(shè)法治社會(huì)，應(yīng)該從何做起，怎樣從小建立起法律、規(guī)則、誠信、契約和依法辦事等意識。
1.“危險(xiǎn)的12歲和13歲”
王敬波（中國政法大學(xué)教授）：我們?nèi)ツ觊_展了一次青少年法治素養(yǎng)的普查，做了大約5000份的問卷，發(fā)現(xiàn)隨著年齡的增長，孩子對于法律的認(rèn)知一直處在搖擺狀態(tài)，比如對于“你相信有錢能使鬼推磨嗎”這個(gè)問題，小學(xué)生、初中生和高中生隨著年齡的遞增法律認(rèn)知在搖擺，年齡越大的越選擇相信有錢能使鬼推磨。我們還發(fā)現(xiàn)，12、13歲這個(gè)階段的孩子刑事責(zé)任認(rèn)知程度最低，可謂“危險(xiǎn)的12歲和13歲”。
青少年法治教育是歷年普法活動(dòng)的重點(diǎn)。從1985年全國開展普法活動(dòng)起，就著力于貫徹“提高全民法制觀念和法律教育要從娃娃抓起”，《關(guān)于改革各級學(xué)校思想品德和政治理論課教學(xué)的通知》決定在小學(xué)階段進(jìn)行以“五講四美”和“五愛”為中心的、包括法律常識在內(nèi)的社會(huì)常識和社會(huì)公德教育，2002年教育部、司法部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育工作的若干意見》，強(qiáng)調(diào)法律素質(zhì)是青少年學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分，要求中學(xué)法治教育要著重進(jìn)行社會(huì)主義民主與法治觀念教育，2007年《中小學(xué)法治教育指導(dǎo)綱要》對青少年法治教育工作提出具體目標(biāo)，明確指出開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。2014年《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程?！?/span>
張良馴（中國青少年研究中心副主任）：規(guī)則是法律的基礎(chǔ)，青少年守法是從守規(guī)則開始的。規(guī)則意識和規(guī)則行為能力是社會(huì)性發(fā)展的基本內(nèi)容，是青少年的成人之道。對青少年進(jìn)行規(guī)則教育，能夠強(qiáng)化青少年的規(guī)則意識，培養(yǎng)青少年遵守規(guī)則的習(xí)慣，提高青少年適應(yīng)社會(huì)生活的能力，幫助青少年成長為遵紀(jì)守法的公民。
目前學(xué)校教育在應(yīng)試教育的導(dǎo)向下，缺乏基本的規(guī)則教育。我們做過一項(xiàng)違法犯罪未成年人治理機(jī)制研究，共調(diào)查了2834名未成年犯管教所服刑人員、410名未成年社區(qū)矯正人員、751名專門學(xué)校學(xué)生和2385名普通中學(xué)學(xué)生，發(fā)現(xiàn)不少學(xué)生缺乏起碼的法治意識和法律知識，未成年犯在回答自己犯罪原因時(shí)，選擇“不懂法律”的占65%，58.1%的未成年犯“不知道是犯罪，也不知道會(huì)受到處罰”，64.7%的未成年犯“不知道自己的行為觸犯了法律”。
2.成長路上，教育還缺失什么
主持人：當(dāng)前的思想品德課、校園文化等育人載體缺乏現(xiàn)實(shí)針對性和可操作性的問題多被提及。法治教育的問題出在哪兒？
楊慶江（長沙市開福區(qū)教育局副局長）：汶川地震中“小英雄”淪為大騙子，北大法學(xué)院學(xué)生會(huì)主席因犯盜竊罪被判入獄，這兩個(gè)極端的案例，雖然有社會(huì)層面和家庭層面的原因，但同時(shí)也折射出我們學(xué)校思想品德教育、法治教育中所存在的一些問題。一是重應(yīng)試輕育人的教育目的偏差。社會(huì)所流行的精英教育、功利追求，片面以升學(xué)率來評價(jià)學(xué)校的價(jià)值取向，扭曲了教育的本質(zhì)，忽視學(xué)生心智的成長和品德的養(yǎng)成，背離了立德樹人的基本要求。二是重認(rèn)知輕體驗(yàn)的教育方式偏差。思品課程、法治教育往往注重概念的講授，知識的把握，缺乏學(xué)生的主體參與，缺失參與過程的情感體驗(yàn)，難以產(chǎn)生情感的共鳴，教育方式單一落后。三是重外在表現(xiàn)評價(jià)輕價(jià)值取向形成的教育效果的偏差。學(xué)校對學(xué)生道德素養(yǎng)、法治意識評價(jià)缺乏科學(xué)規(guī)范的操作體系，更多依靠教師的外在觀察做出主觀評價(jià)，而真正的實(shí)效是要將道德認(rèn)知、法律精神內(nèi)化為學(xué)生的價(jià)值取向，價(jià)值取向就能夠主導(dǎo)一個(gè)人進(jìn)入社會(huì)的行為舉止，終生相隨。
王敬波：我們對法治教育的定位不清晰?，F(xiàn)行的法治教育，將法律知識的傳授融合在各級各類學(xué)校的學(xué)科教學(xué)中，這種“零打碎敲”的教育模式不利于法治教育的實(shí)際效果。各學(xué)校的法治副校長都是兼職的，本身工作繁忙，水平參差不齊，甚至存在走過場現(xiàn)象。而具體的法治教育活動(dòng)的組織與滲透主要依靠班主任和品德課教師，這些教師大多沒有經(jīng)過專門的法律知識和素養(yǎng)的訓(xùn)練。
缺乏高質(zhì)量的分年齡分年級的法治教育教材是當(dāng)前青少年法治教育工作的一大瓶頸。社會(huì)上也有一些類似教材，但是很多是法學(xué)學(xué)者寫的，沒有考慮學(xué)生不同的身心發(fā)展特點(diǎn)、可接受能力，在實(shí)踐當(dāng)中效果不是很好，科學(xué)性不夠。
新加坡的教材非常清楚地、觀念式地開展法治教育，比如在小學(xué)一年級就提到“平等”觀念，為什么要排隊(duì)？因?yàn)槿撕腿耸瞧降鹊模⑶乙靡?guī)則來確定。我們則把法治和思想品德混同一起，給孩子傳遞的是“完人”教育，例如雖然講孔融讓梨，但沒教給孩子怎么分梨更公平，如果我們給出孩子一個(gè)規(guī)則，法學(xué)上稱之為“正當(dāng)程序”，即切梨的人最后拿梨，這個(gè)就是公平程序，它不要求你壓抑個(gè)性必須把大梨讓給別人吃，而是通過規(guī)則保證每個(gè)人得到平等的對待。所以我覺得科學(xué)的法治教育教材應(yīng)該有鮮明的理念在里面，平等、誠信、規(guī)則、意識、自由，社會(huì)主義核心價(jià)值觀，都應(yīng)該旗幟鮮明地在我們的教材當(dāng)中有所反映，而不是隱含其中。
諸平（中國教育學(xué)會(huì)副秘書長）：當(dāng)前法治教育中存在的主要問題，一是就法治講法治；二是從刑法的角度出發(fā)，把守規(guī)則當(dāng)做法治教育的全部，只告訴學(xué)生不能這，不能那，學(xué)生很被動(dòng)；三是形式陳舊，方法低效。
教育是面向未來的事業(yè)，今天的教育孕育著國家和民族的未來，所以，我們常說，百年大計(jì)，教育為先。但過去教育界考慮更多的是投入優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先，實(shí)質(zhì)上，教育優(yōu)先更重要的是要求教育工作者有更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，更先進(jìn)的理念，更開闊的視野來把握時(shí)代的脈搏和未來公民的基本素養(yǎng)。因此，我們必須把法治教育列入育人的整體系統(tǒng)，站在建立“自由、平等、公正、法治”的國家和“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)的高度，在目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面全方位考慮如何培養(yǎng)人。
從今天的中國，我們已經(jīng)可以看到，民眾參與和監(jiān)督是建立一個(gè)健康的政府、形成一個(gè)健康的社會(huì)的必要條件。如果把讓學(xué)生遵守規(guī)則當(dāng)做法治教育的全部，就像只講知法、懂法、守法但不講用法，是不符合時(shí)代需要的。
隨著時(shí)代變化，獨(dú)生子女政策的實(shí)施，學(xué)生的主體意識大大加強(qiáng)，面對變化了的學(xué)生群體，學(xué)校在教育教學(xué)中越來越重視發(fā)揮學(xué)生的主體作用。不尊重兒童，強(qiáng)制他們遵守某些規(guī)則，而不讓他們參與制定規(guī)則，不讓他們了解這些規(guī)則對形成健康社會(huì)的意義和作用，不符合教育規(guī)律，學(xué)生表面服從，心理逆反，起不到作用。
面向未來，反觀今天的德育工作，我們感到在法治教育方面，課程沒有提供參與社會(huì)公共生活，包括法治的必備知識，校園生活也沒有提供更廣闊的空間與機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在參與、體驗(yàn)公共生活的過程中，了解公共生活的規(guī)則，養(yǎng)成遵守公共規(guī)則的習(xí)慣，形成關(guān)注公共生活的意識。因此，我們雖然重視法治教育，而且也開展了很多相關(guān)工作，但學(xué)生無法將法律、規(guī)則內(nèi)化，形成行為習(xí)慣，并進(jìn)而升華為能夠保持終身的價(jià)值取向。
3.“養(yǎng)不教，父之過”
主持人：中國式過馬路、佛山小悅悅事件、埃及神廟遭刻“到此一游”、旅客在飛機(jī)上互毆迫使飛機(jī)返航等現(xiàn)象的發(fā)生，其根源在于公民教育的缺失。學(xué)校之外，誰還應(yīng)該為此負(fù)起責(zé)任？
游濤（海淀法院未成年人案件審判庭庭長）：調(diào)研顯示，50%以上的少年犯來自單親、繼親或婚姻動(dòng)蕩家庭，未成年人犯罪與家庭結(jié)構(gòu)殘缺、家庭監(jiān)護(hù)缺失、教育方式不當(dāng)密切相關(guān)。像那個(gè)北大法學(xué)院學(xué)生在幾歲時(shí)父親就去世了，他母親帶著姐姐到外地打工，作為留守兒童，他是在隔代養(yǎng)家庭里完成他的教育的。
中國有一句古話叫“七歲看老”，從心理學(xué)角度講，一個(gè)孩子六七歲時(shí)可能就已經(jīng)形成了基本的社會(huì)觀念、人生觀或者價(jià)值觀，家庭環(huán)境的影響對孩子的人格培養(yǎng)至關(guān)重要。一個(gè)五六歲的孩子知道不能闖紅燈，因?yàn)橛變簣@阿姨教他說這樣做不對，但是如果家長帶著孩子去闖紅燈，孩子就認(rèn)為闖紅燈也沒關(guān)系。言教不如身教，很多教育問題就是因?yàn)榧议L沒有把孩子教育好。北大法學(xué)院學(xué)生犯罪，很具諷刺意味。法治教育不是教授法律知識知道多少，法治教育的目的是培養(yǎng)基本規(guī)則意識、做人道德意識，要從不拿別人東西開始，從不超速駕駛開始。
為人父母，真正知道該怎么教育孩子嗎？很多人教育孩子的方法無外乎從自己父輩那里學(xué)來，從周圍人聽說來，從上網(wǎng)搜索來。教育是一門科學(xué)，是很細(xì)致的、很專業(yè)的系統(tǒng)化內(nèi)容，不同孩子在不同階段有不同教育方法來對應(yīng)，家長應(yīng)該去系統(tǒng)學(xué)習(xí)。很多國家設(shè)有家長課程，例如德國在每個(gè)學(xué)期都給家長開設(shè)一兩次課程，每次2到4個(gè)小時(shí)，讓家長了解自己的孩子到這個(gè)年齡階段應(yīng)該被施以什么樣的教育方法。有些國家甚至把家庭教育課作為高中必修課，讓17、18歲的學(xué)生在結(jié)婚、傳宗接代之前學(xué)習(xí)包括怎么養(yǎng)孩子、怎么教育孩子等基礎(chǔ)知識。
子不教，父之過。在臺(tái)灣，強(qiáng)制性親職教育責(zé)任已經(jīng)成為監(jiān)護(hù)人教養(yǎng)失職的主要法律責(zé)任形式。孩子犯了罪，如果父母存在教育問題的話，要接受8到50個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)，這既是一種懲戒，也是一種教育，從根本上解決問題。如果家長拒不接受親職教育輔導(dǎo)或者時(shí)數(shù)不足，法院即罰款并罰到家長參加完培訓(xùn)為止，如果連續(xù)處罰達(dá)三次以上，即把家長姓名公布于社會(huì)。英國的養(yǎng)育令規(guī)定，如果孩子不上學(xué)，發(fā)現(xiàn)兩次就讓家長上培訓(xùn)班，接受培訓(xùn)是一種法律責(zé)任。我們目前的法律對于失職監(jiān)護(hù)人多規(guī)定“訓(xùn)誡”“責(zé)令嚴(yán)加管教”，缺乏剛性和足夠的嚴(yán)厲性。
張良馴：學(xué)校畢竟是有圍墻的教育，只要離開學(xué)校，就需要社會(huì)教育去彌補(bǔ)。許多成年人不守規(guī)矩，心里沒有做人的底線和是非的界限，缺乏基本的敬畏感。不排隊(duì)、制假售假等不講規(guī)則的現(xiàn)象在日常生活中司空見慣。講規(guī)則、按規(guī)則辦事的人，被有的人譏諷為死板和迂腐；而不講規(guī)則、不按規(guī)則辦事的人卻被有的人稱贊為“會(huì)辦事”“會(huì)做人”。當(dāng)下有時(shí)流行的不是符合法律、政策、道德等社會(huì)正式規(guī)則，而是不成文、不公開、非正式的潛規(guī)則，不僅損害社會(huì)公平和正義，而且也毒害青少年。
挪威的小學(xué)非常重視對學(xué)生進(jìn)行有針對性的交通規(guī)則教育。教育方式多樣，且生動(dòng)具體。課堂上，老師采用現(xiàn)代多媒體技術(shù)直觀地告訴學(xué)生不同的交通信號所代表的含義；課堂下，老師把學(xué)生調(diào)查自己家庭附近有哪些交通標(biāo)志作為家庭作業(yè)，并帶領(lǐng)學(xué)生到馬路上實(shí)地進(jìn)行交通標(biāo)志的識別和講解。學(xué)校邀請交警作為兼職老師，給學(xué)生講述為什么要遵守交通規(guī)則、如何遵守交通規(guī)則、如果不遵守交通規(guī)則會(huì)產(chǎn)生什么嚴(yán)重后果。挪威人基本不闖紅燈，司機(jī)不會(huì)隨意變道，不會(huì)擠占人行道，不會(huì)在路邊隨意停車，見到有行人過斑馬線就會(huì)減速或停車，這都是因?yàn)閺男∈艿搅肆己玫慕煌ㄒ?guī)則教育。挪威的交通事故率非常低，要?dú)w功于小學(xué)的交通規(guī)則教育。
青少年社會(huì)教育中的規(guī)則教育，重要的不是講解規(guī)則，而是成人社會(huì)遵守規(guī)則，構(gòu)建一個(gè)以遵守規(guī)則為榮、以破壞規(guī)則為恥的社會(huì)環(huán)境。
于榮學(xué)（中國教育學(xué)會(huì)中小學(xué)德育研究分會(huì)常務(wù)理事）：培育法治精神、法治文化、法治信仰，需要社會(huì)齊抓共管，這是一把鑰匙，能夠解開我們遇到的許多困惑。把法治意識、法治觀念、法治精神嵌入青少年的頭腦里，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程，需要整體設(shè)計(jì)，綜合運(yùn)籌，全社會(huì)齊抓共管，我覺得應(yīng)該學(xué)習(xí)北京APEC會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)，推遠(yuǎn)且及近，登高且務(wù)實(shí)。APEC會(huì)議期間北京社會(huì)違法犯罪率下降77%，以懷柔為例，各個(gè)單位都負(fù)起責(zé)任，每一家都選出代表擔(dān)負(fù)本村的安全警衛(wèi)責(zé)任，犯罪案件還會(huì)發(fā)生嗎？APEC會(huì)議如此，法治教育也是如此。
多年來大中小學(xué)在法治教育方面做了大量工作，像法制內(nèi)容進(jìn)課程、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，也開展了豐富的法治教育活動(dòng)，比如說法治宣傳日、知識競賽、聘任法治副校長、設(shè)立模擬法庭，舉辦法規(guī)展覽，拍宣傳片……為什么有些法治意識、法治觀念沒有進(jìn)入青少年頭腦呢？原因在于缺少全社會(huì)共同參與進(jìn)而形成法治文化氛圍，法治文化氛圍是醞釀法治精神、滋生法治信仰的土壤、母體，這個(gè)問題不解決，做得再多也是事倍功半。
那位北大法學(xué)院學(xué)生，知道法律的條款，懂一些法律的理論，但這只是法治的軀干和骨骼，他的頭腦中沒有法治的靈魂，沒有法治的精神。如何鑄造法治信仰？應(yīng)該從戰(zhàn)略高度，從系統(tǒng)工程角度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定國家法治教育的長期規(guī)劃和行政計(jì)劃，與德育融合，與核心價(jià)值觀教育融合。國家有關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)動(dòng)構(gòu)建藍(lán)圖，教育、司法、公安、宣傳等各部門共同參與，齊抓共管。應(yīng)該明確協(xié)調(diào)單位、牽頭單位，參加單位確定責(zé)任，學(xué)習(xí)APEC會(huì)議經(jīng)驗(yàn)，制定路線圖，落實(shí)時(shí)間點(diǎn)，沒有這些措施和行動(dòng)，印發(fā)再多的文件效果還是不太如意。
北京社會(huì)大講堂建設(shè)了200多個(gè)德育基地，完全可以結(jié)合起來，把它們變成法治教育基地。尤其要在公安司法等部門的配合下，到司法公安的場所去參觀學(xué)習(xí)，我們曾經(jīng)請監(jiān)獄17歲服刑高中生給學(xué)生現(xiàn)場說法，他痛哭流涕表達(dá)懺悔心情，聽講的學(xué)生心靈受到?jīng)_擊與震撼，教育效果非常好。
4.規(guī)則：校園必修課
主持人：公民教育是國家發(fā)展、學(xué)生成長的需要。法治教育如何落到實(shí)處，將概念變?yōu)閷W(xué)生的意識和自覺？培育和滋養(yǎng)青少年的法治精神、法治素養(yǎng)，需要我們補(bǔ)齊什么？
楊慶江：我區(qū)推進(jìn)中小學(xué)公民教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的理性與規(guī)則意識，將學(xué)生作為主體參與到學(xué)校的校園公共生活中來，創(chuàng)設(shè)“像公民一樣生活”的教育環(huán)境，讓學(xué)生明白自由與規(guī)則、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，運(yùn)用自己的智慧，在能動(dòng)的活動(dòng)與實(shí)踐中走向自律，實(shí)現(xiàn)自我的自由。這正是“強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗”，把制定規(guī)則的過程變成準(zhǔn)公共生活的過程。在德育方式方面，注重社會(huì)熱點(diǎn)問題與課堂教學(xué)的結(jié)合，不把公民課、品德課、法治課等上成說教課，從生活中來，到生活中去，比如針對橘子洲頭放焰火一事，育德小學(xué)學(xué)生結(jié)合對污染情況的實(shí)地檢測，召開煙花燃放問題研究模擬聽證會(huì)，發(fā)出了學(xué)生的聲音，通過媒體報(bào)道，產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響，最終有關(guān)方面根據(jù)實(shí)際對焰火燃放的時(shí)間做出了調(diào)整。這種主體參與、理性思維、規(guī)則意識的培養(yǎng)是構(gòu)建法治社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。
劉云燕（長沙市育德小學(xué)校長）：一個(gè)學(xué)校，必須營造良好的學(xué)校公共生活，讓學(xué)生通過民主生活、民主參與來實(shí)踐公民資格，從而讓他們形成良好的公民素養(yǎng)。良好的學(xué)校公共生活，應(yīng)該人人懂規(guī)則，講秩序，有理性，有擔(dān)當(dāng)。一個(gè)學(xué)校應(yīng)該讓規(guī)則、法治教育成為校園的公共生活。這樣，學(xué)校必須做三方面的事情：一是要基于學(xué)生認(rèn)同建立規(guī)則，二是要通過多種途徑讓其知曉規(guī)則，三是引導(dǎo)他們遵守規(guī)則。
看看當(dāng)今我們的《小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》這兩個(gè)規(guī)則的內(nèi)容，涉及學(xué)生要遵守的升旗、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、禮儀、誠信、衛(wèi)生、交通、公共場所、健康生活等多方面的規(guī)則，雖然如此，但是對于孩子在學(xué)校的公共生活來講，卻還有很多沒有涉及。我覺得，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際建立起許多規(guī)則，如集會(huì)的規(guī)則，課間活動(dòng)的規(guī)則等，尤其是要建立理性對話的規(guī)則。
為了讓孩子們知曉規(guī)則，可以通過多種方式來進(jìn)行?？鬃映珜?dǎo)的“興于詩，立于禮，成于詩”，都是不可或缺的教育手段。我們學(xué)校編印了《育德小學(xué)校園公共生活規(guī)則三字經(jīng)》，孩子們將各種規(guī)則朗朗上口，記在心里，并落實(shí)在行動(dòng)上。學(xué)校還建立了《小公民成長記錄卡》，設(shè)立雅禮章、雅行章、雅讀章、雅藝章和特別獎(jiǎng)?wù)拢櫽涗泴W(xué)生成長的全過程，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的規(guī)則意識。
劉翠鴻（長沙市開福區(qū)教科中心理論教研員）：教育先賢陶行知曾說過：今日的學(xué)生，就是將來的公民。將來所需要的公民，即今天所應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成的學(xué)生。
我們提煉了六個(gè)關(guān)鍵詞作為公民教育的核心目標(biāo)，即：民主、規(guī)則、責(zé)任、愛心、尊重、權(quán)利。其中“規(guī)則”部分我們重點(diǎn)選取了規(guī)則制定、禮儀規(guī)范、公共秩序、法律法規(guī)四個(gè)維度，引導(dǎo)學(xué)生懂得遵守規(guī)則是公民基本的素質(zhì)要求，讓學(xué)生知曉一些基本的法律法規(guī)知識與公共秩序常識，知道人的生活是離不開規(guī)則的，無論與己、與人、與社會(huì)、與環(huán)境都是有規(guī)則可循的。
實(shí)際上，在目前我國新課程標(biāo)準(zhǔn)下的教材當(dāng)中，關(guān)于法治、規(guī)則方面的教育內(nèi)容是融合在品德與生活（社會(huì)）、思想品德（政治）、歷史等課程及其他國家課程當(dāng)中的。如小學(xué)六年級“百分?jǐn)?shù)的應(yīng)用”中有“納稅問題”，學(xué)生不僅學(xué)習(xí)稅率的計(jì)算，同時(shí)也懂得“取之于民，用之于民”“依法納稅，誠信做人”的道理。除此以外，我們還開發(fā)了法治教育方面的校本課程，開發(fā)了一系列微課程視頻資源，以提高法治教育的針對性與趣味性，比如拍攝《校車乘坐ABC》，告訴孩子們規(guī)則帶來平安，制作《我們的保護(hù)法》，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、守法、用法。有的學(xué)校還通過建立學(xué)生社團(tuán)，由學(xué)生自己招募社員，自主制定社團(tuán)章程，學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)了自主選擇、自主管理、民主決策，增強(qiáng)了規(guī)則意識，獲得了初步的公民素養(yǎng)與技能訓(xùn)練。
王敬波：培養(yǎng)青少年社會(huì)主義法治理念與道德教育既應(yīng)相互結(jié)合，也應(yīng)適度分離。從規(guī)范作用的范圍來看，法律與道德對人們行為有著不同層次的要求。前者一般只能規(guī)定最起碼的行為要求，而后者可以解決人們精神生活和社會(huì)行為中更高層次的問題。將法治教育置于道德教育之中的做法，看到了法律與道德的聯(lián)系，但是忽視了法律與道德的區(qū)別，實(shí)踐中容易造成青少年混淆法律規(guī)范與道德標(biāo)準(zhǔn)，將違法的事情只是看作違反道德。
本版攝影：李平沙
