依法治教具體到學(xué)校層面，就是依法治校。依法治校，說(shuō)白了就是立規(guī)矩、守規(guī)矩，讓學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)運(yùn)行在法治軌道上，讓學(xué)校管理者樹(shù)立辦事依法、遇事用法、難事靠法的法治思維。從全局來(lái)看，全面推進(jìn)依法治校，是貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神的必然要求，是依法治國(guó)總體布局的重要環(huán)節(jié)；從教育內(nèi)部來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，都離不開(kāi)依法治校。依法治校既是教育自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力，又是確保教育改革“深水突圍”的壓艙石。
近年來(lái)，依法治校取得了很大進(jìn)展，但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，與全面推進(jìn)依法治國(guó)的新要求、教育改革發(fā)展的新形勢(shì)相比，還存在提升空間。一些地方和學(xué)校對(duì)推進(jìn)依法治校認(rèn)識(shí)還不到位，一些群眾反映強(qiáng)烈的違法辦學(xué)、違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，學(xué)校管理者和教師運(yùn)用法律手段處理問(wèn)題和保護(hù)自身權(quán)益的能力還有待提高。要解決這些問(wèn)題，必須加快推進(jìn)依法治校，學(xué)校管理者尤其要增強(qiáng)法治思維，提高依法治校能力。
推進(jìn)依法治校，首先要加強(qiáng)章程建設(shè)，建立依法辦學(xué)的制度體系。章程相當(dāng)于一所學(xué)校的憲章，對(duì)內(nèi)部如何治理、權(quán)力如何運(yùn)行、學(xué)科如何建設(shè)、人才如何培養(yǎng)等核心問(wèn)題，以制度規(guī)范的形式作出約束。章程是依法治校的基本依據(jù)，沒(méi)有科學(xué)的章程就談不上依法辦學(xué)、自主管理，建立現(xiàn)代學(xué)校制度更是空中樓閣。章程的生命力在于執(zhí)行，“喊破嗓子”不如“甩開(kāi)膀子”，“寫在紙上”不如“走在路上”，體現(xiàn)法治精神的章程應(yīng)在各級(jí)各類學(xué)校落地扎根。學(xué)校管理者想問(wèn)題、作決策、辦事情都應(yīng)嚴(yán)格依照章程，讓章程成為人人遵循之法。
推進(jìn)依法治校，要健全科學(xué)決策機(jī)制。在個(gè)別學(xué)校，有的管理者用人“一句話”、花錢“一支筆”、決策“一張紙”，既違背法治精神，又破壞法治秩序。這種現(xiàn)象存在的背后，是科學(xué)民主決策機(jī)制的缺失。對(duì)權(quán)力的限制以及對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，是依法治校的根本。應(yīng)該健全科學(xué)決策機(jī)制，依法明確學(xué)校內(nèi)部不同事務(wù)的決策權(quán)，把師生參與、專家參與、合法性審查、集體討論決定，確定為重大決策法定程序。同時(shí)，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓師生監(jiān)督權(quán)力、家長(zhǎng)參與管理、權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。
推進(jìn)依法治校，要構(gòu)建自由平等公正法治的育人環(huán)境。教書育人是學(xué)校的核心職能和存在根基。落實(shí)師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環(huán)境，是學(xué)校推進(jìn)依法治校的落腳點(diǎn)。當(dāng)前，一些學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、個(gè)別教師對(duì)學(xué)生分類分等、學(xué)術(shù)失范現(xiàn)象嚴(yán)重，事關(guān)師生權(quán)利的信息溝通不暢，這些現(xiàn)象與依法治校的要求嚴(yán)重背離。應(yīng)以依法實(shí)施辦學(xué)、保護(hù)師生權(quán)利、健全學(xué)術(shù)保障機(jī)制為重點(diǎn)，構(gòu)建自由平等公正法治的育人環(huán)境。尤其應(yīng)在校園中大力弘揚(yáng)平等意識(shí)，切實(shí)尊重保護(hù)師生權(quán)利。
推進(jìn)依法治校，要健全學(xué)校權(quán)利救濟(jì)和糾紛解決機(jī)制。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，教育領(lǐng)域各種矛盾日益突出，學(xué)校與學(xué)生、教師之間糾紛呈多發(fā)趨勢(shì)。學(xué)校應(yīng)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決學(xué)校改革發(fā)展中矛盾、糾紛的能力，依法建立和暢通糾紛解決渠道，特別是要規(guī)范校內(nèi)師生申訴和調(diào)解制度，保證處理程序的公開(kāi)公正。針對(duì)目前學(xué)校安全面臨的復(fù)雜局面，應(yīng)積極借助政府部門、社會(huì)力量、專業(yè)組織，共同構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過(guò)法治手段處理糾紛。
歸根結(jié)底，依法治校意味著學(xué)校治理從行政思維和方式向法治思維和方式的根本轉(zhuǎn)變。這需要從學(xué)校日常管理的每個(gè)細(xì)節(jié)入手，讓法治成為一種習(xí)慣和必然，讓每一個(gè)受教育者和教育工作者在學(xué)校管理中都能直接感受到法治的力量。
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