畢業(yè)生與用人單位交流江軒 攝
江蘇省作為國務院批準的全國高等教育綜合改革省份和唯一的省部共建國家高等教育綜合改革實驗區(qū)，在實施過程中將“加強大學生創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導”列為10個子項目之一，由部分高校承擔改革試點任務。
針對高校畢業(yè)生分學歷、分節(jié)點開展跟蹤調研，建立起一個以社會需求為導向、以畢業(yè)生就業(yè)質量為切入點、以第三方機構的獨立調查為保障的高校畢業(yè)生就業(yè)狀況與人才培養(yǎng)質量評價機制。
■沈健
近年來，在宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻、就業(yè)壓力加大和社會矛盾突出的情況下，江蘇省委、省政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署，高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在民生工作的首位，注重頂層設計，完善政策措施，創(chuàng)新工作機制。目前，全省高校畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)出就業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定、就業(yè)質量穩(wěn)步提高、基層就業(yè)成為主流、就業(yè)服務工作扎實、創(chuàng)業(yè)教育初顯特色等特點。2009年江蘇省教育廳被教育部授予“全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進集體”稱號，2012年江蘇省教育廳高校學生處被國務院授予“全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進集體”榮譽稱號。我們采取四大舉措，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。
注重頂層設計，科學規(guī)劃畢業(yè)生就業(yè)工作
一是將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。江蘇省委、省政府在制定全省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要時，將“高校畢業(yè)生就業(yè)率”列入江蘇教育現(xiàn)代化指標體系，將“加強創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導”作為提高人才培養(yǎng)質量的重要內容，并用獨立的篇幅對開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導與服務、加強創(chuàng)業(yè)教育、建設創(chuàng)業(yè)基地、引導基層就業(yè)、強化公共服務等進行論述。
二是將大學生創(chuàng)業(yè)教育工作列入《江蘇省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。江蘇省教育廳在制定《江蘇省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》時，單獨設立“大學生創(chuàng)業(yè)教育工程”專項，對實施創(chuàng)業(yè)教育提出總體規(guī)劃，即：建設40所省級大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校，建立30個省級創(chuàng)業(yè)實踐基地及孵化基地、50個大學生創(chuàng)業(yè)教育示范基地。組織10萬名大學生參與創(chuàng)業(yè)，1萬名大學生自主創(chuàng)業(yè)，扶持100個創(chuàng)業(yè)團隊，打造100名大學生創(chuàng)業(yè)成功典型。
三是將高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為高等教育綜合改革實驗區(qū)的重要內容。江蘇省作為國務院批準的全國高等教育綜合改革省份和唯一的省部共建國家高等教育綜合改革實驗區(qū)，在實施過程中將“加強大學生創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導”列為10個子項目之一，分別由1所“985工程”高校、1所“211工程”高校、1所省屬重點本科高校和2所國家示范性（骨干）高等職業(yè)院校承擔改革試點任務。
強化政策落實，全力推進畢業(yè)生就業(yè)工作
一是不斷加大宣傳力度。2007年以來，江蘇省教育廳每年邀請省人社廳等部門，共同解讀最新就業(yè)政策，共同發(fā)布全省高校畢業(yè)生就業(yè)情況以及聯(lián)合開展就業(yè)服務活動；每年定期邀請全省各市畢業(yè)生就業(yè)工作部門負責人做客江蘇畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)；定期通過“江蘇教育網(wǎng)”、“江蘇畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)”等宣傳最新就業(yè)政策、就業(yè)動態(tài)、基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)典型。深入開展“就業(yè)政策入校園”等系列活動，確保國家及省各項政策宣傳到位。
二是努力拓展就業(yè)渠道。結合經(jīng)濟結構調整和實施產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位；鼓勵和引導中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生；深入實施“大學生志愿服務蘇北計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“一村一社區(qū)一名大學生工程”、“選拔優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教”、“江蘇省高校畢業(yè)生‘三支一扶’計劃”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”等國家和地方基層就業(yè)項目；大力推進高校畢業(yè)生入伍預征工作，扎實開展入伍預征督查。
三是扎實開展創(chuàng)業(yè)教育。出臺《江蘇省大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校驗收指標（試行）》和《江蘇省大學生創(chuàng)業(yè)示范基地認定及管理辦法（試行）》；深入推進省級大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校和大學生創(chuàng)業(yè)示范基地建設，投入專項經(jīng)費達2300萬元；成立了首個省級大學生創(chuàng)業(yè)園——江蘇省大學生創(chuàng)業(yè)園，目前駐園企業(yè)56家；舉辦全省性大學生職業(yè)規(guī)劃大賽、大學生就（創(chuàng)）業(yè)知識競賽、大學生創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽等活動，每年參加學生達100萬人次；構建并更新“江蘇省大學生創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)”，為大學生提供創(chuàng)業(yè)實踐實訓網(wǎng)絡平臺。
突出指導服務，大力提升畢業(yè)生就業(yè)工作
一是突出就業(yè)指導服務。全面開展“百千萬培訓工程”，每年深入百所高校，舉辦千場講座，服務百萬學生；搭建 “江蘇省大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家在線咨詢平臺”，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供個性化指導；積極實施“百校聯(lián)動就業(yè)活動計劃”，2007年啟動以來，每年提供有效需求超過50萬個；深入開展“困難家庭大學生就業(yè)援助計劃”，自2011年以來，每年為1000名困難家庭大學生提供免費的就業(yè)能力提升培訓，協(xié)同省內高校完成1萬名家庭困難大學生就業(yè)援助；實施信息采集工程，動員千名志愿者，走訪萬家單位，采集十萬崗位信息；依托高校資源和社會資源，建立7個高校畢業(yè)生就業(yè)工作區(qū)域聯(lián)盟，強化就業(yè)工作區(qū)域協(xié)調能力，促進就業(yè)工作整體水平的提高。
二是突出網(wǎng)絡信息服務。2006年底，江蘇省教育廳牽頭，聯(lián)合當時的江蘇省人事廳、勞動和社會保障廳建設了“江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)盟”，吸納高校、用人單位、各級人才交流機構、職業(yè)介紹機構加盟，實現(xiàn)教育、人事、勞動就業(yè)信息的互連貫通；不斷完善“聯(lián)盟”功能，實現(xiàn)上聯(lián)全國大學生公共就業(yè)立體化平臺，下聯(lián)省內高校和部分用人單位，貫通江蘇13個地級市及部分縣就業(yè)工作部門網(wǎng)站，成為我省乃至全國最大、最專業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)信息集散平臺、遠程服務平臺和分析統(tǒng)計平臺，每年發(fā)布崗位需求信息60余萬條，2011年起平臺訪問量持續(xù)突破1億次。
三是突出離校前后服務。江蘇省教育廳高度重視對高校畢業(yè)生離校前后就業(yè)服務的銜接工作，堅持將生源預計情況、離校未就業(yè)畢業(yè)生信息等第一時間發(fā)布在就業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)盟平臺，供省、市、縣就業(yè)工作部門下載使用；每年向省內市縣人才交流服務機構提供畢業(yè)生檔案集中交接服務，減少畢業(yè)生檔案轉遞環(huán)節(jié)和時間；要求各高校以離校未就業(yè)畢業(yè)生為重點，引導其憑“報到證”及時到戶籍所在地公共就業(yè)（人才）服務機構辦理“就業(yè)失業(yè)登記證”，享受相關就業(yè)扶持政策。
立足評價創(chuàng)新，不斷完善畢業(yè)生就業(yè)工作
一是定期督查與不定期抽查相結合。江蘇省教育廳每年在全省高校開展畢業(yè)生就業(yè)工作督查，并適時修訂《江蘇省普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作檢查項目分量表（試行）》，實現(xiàn)就業(yè)管理工作科學化、規(guī)范化，最終達到“以評促建、以評促改、以評促管，評建結合、重在提高”的目的。通過不定期抽查各高校畢業(yè)生簽約和就業(yè)統(tǒng)計工作，對就業(yè)統(tǒng)計造假等違規(guī)行為采取“零容忍”和“一票否決”；不斷改進“江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)管理信息系統(tǒng)”，不定期抽查各高校就業(yè)進展情況，完善就業(yè)進展情況日報制度。
二是公布就業(yè)情況與創(chuàng)新評價模式相結合。從2002年起，江蘇省教育廳實行就業(yè)率公布制度，每年編印發(fā)布《江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)情況》白皮書。從2010年起，針對高校畢業(yè)生分學歷、分節(jié)點開展跟蹤調研，建立起一個以社會需求為導向、以畢業(yè)生就業(yè)質量為切入點、以第三方機構的獨立調查為保障、以多維度多梯度分析為特色的高校畢業(yè)生就業(yè)狀況與人才培養(yǎng)質量評價機制。
三是緊扣社會需求與優(yōu)化人才培養(yǎng)相結合。為引導高校依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整需求優(yōu)化專業(yè)結構，江蘇省教育廳聯(lián)合相關部門多次召開專題會議討論，逐步形成了以社會需求為導向調整和設置專業(yè)的機制，將招生指標與就業(yè)率適度掛鉤，對畢業(yè)生初次就業(yè)率低于70%的本?？茖I(yè)嚴格控制辦學規(guī)模，對初次就業(yè)率低于60%的本?？茖I(yè)實行隔年招生、對低于50%的本專科專業(yè)停止招生。
（作者系江蘇省教育廳廳長、黨組書記，省委教育工委書記）
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