要為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的人才基礎，培養(yǎng)大量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)者或新型農(nóng)業(yè)職業(yè)者就成為當務之急。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興要解決的重點問題是“三農(nóng)”問題，最終都將歸結為人才問題，因此鄉(xiāng)村振興的關鍵是人才的振興。人才興才能產(chǎn)業(yè)旺，產(chǎn)業(yè)旺了村民富，村民富了才能營造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效的和諧家園，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。要為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的人才基礎，培養(yǎng)大量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)者或新型農(nóng)業(yè)職業(yè)者就成為當務之急。
據(jù)統(tǒng)計，2018年，我國有職業(yè)院校1.17萬所，年招生928.24萬人。高職高專院校1418所，770個專業(yè)，年招生368.83萬人，職業(yè)教育培養(yǎng)了我國生產(chǎn)力的主力軍，服務和擔當鄉(xiāng)村振興的重任，任重道遠。因此鄉(xiāng)村振興的號角既是新時代職業(yè)教育發(fā)展的機遇，也是創(chuàng)新轉型的動員令。職業(yè)教育為此應該大有可為，但卻鮮有作為。
鄉(xiāng)村振興的困境
農(nóng)村目前存在的短板與鄉(xiāng)村振興的內在需求尚有差距。一是農(nóng)村人力資本水平低，人才流失嚴重反哺不足，鄉(xiāng)土實用人才嚴重缺乏、干部隊伍青黃不接等問題突出；二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平滯后于工業(yè)化、信息化、智能化進程，科技支撐程度不足；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、結構欠合理、產(chǎn)品多而不優(yōu)，城鄉(xiāng)收入差距依然存在；四是農(nóng)村人居環(huán)境問題有待改善，教育、醫(yī)療等公共服務供給長期不足，基本公共服務均等化城鄉(xiāng)差距較大；五是老齡化、空心化日益嚴重，文化素質、法治意識較低。
職業(yè)教育應該在鄉(xiāng)村振興中大有可為
據(jù)報道，我國就業(yè)人員中技能勞動者僅占19%，高技能人才不足5%。在經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期，對高技能人才的需求日漸迫切，農(nóng)村對既有理論知識又有實踐能力的應用型人才的需求更為強烈。因此職業(yè)教育應在新形勢下結合自身實際制定明確的興農(nóng)發(fā)展目標。黨的十九大報告提出了堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，賦予了職業(yè)教育新的使命。職業(yè)教育應該順勢而為，在鄉(xiāng)村振興中大有作為。
第一，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。
數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)院校中高職學生農(nóng)村戶籍占53%，中職學生占82%，表明廣大農(nóng)村是職業(yè)院校的主要生源地。據(jù)統(tǒng)計，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%，近70%的職校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)。現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員中職業(yè)院校占70%以上，職校畢業(yè)生成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的主力軍。廣大農(nóng)村不但是職業(yè)院校的生源地，也是職業(yè)院校人才服務和就業(yè)的“藍?！薄＾r(nóng)村學生土生土長熟悉情況，有鄉(xiāng)土情懷，容易留住。因此就近因地制宜培養(yǎng)成本低、進入角色快，可以避免引進人才存在的不適應、不安心、不穩(wěn)定等弊端。
城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展讓各種要素從農(nóng)村大量流出，尤其是人才的流失。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決好“人才振興”問題。要培養(yǎng)本土應用型人才，激活內生動力，推動村民整體素質提高。因此職業(yè)教育要轉型面向農(nóng)村發(fā)展，培養(yǎng)靠得住、用得順手的本土人才，探索鄉(xiāng)村實用人才培養(yǎng)和使用的長效機制，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。
第二，進行鄉(xiāng)村職業(yè)培訓。
近年來，職業(yè)院校深入推進產(chǎn)教融合、校企合作。全國組建了56個行指委、1400個職教集團，匯聚各方專家3000多人，3萬多家企業(yè)參與，基本形成產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展、校企共同育人格局。每年開展各類培訓上億人次，充分說明職業(yè)教育已經(jīng)具備大規(guī)模培養(yǎng)技術技能人才的能力。
2018年，全國農(nóng)民工總量約2.9億，外出農(nóng)民工1.7億，本地農(nóng)民工1.2億。農(nóng)民在生產(chǎn)、生活、轉移、就業(yè)過程尤其是第一次轉移就業(yè)過程中，因受種種因素影響，會面臨很多問題和不適，就業(yè)的穩(wěn)定性較低。他們尋求平等、轉變身份、提升地位的愿望很強烈，提升業(yè)務知識和技能、提高認知和眼界、心理疏導、法制教育等方面的培訓需求日益高漲。職業(yè)院校在開展業(yè)務培訓、技術推廣、資格認證，構建職業(yè)資格證書體系；建立城鄉(xiāng)間人才培養(yǎng)合作交流，加強就業(yè)與職業(yè)生涯培訓；多層次、全方位就地培養(yǎng)愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、精技術、會經(jīng)營的高素質新型農(nóng)民或新型農(nóng)業(yè)職業(yè)者等方面大有可為。
第三，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺居首位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再靠天吃飯，生態(tài)農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，說明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是三產(chǎn)高度融合的產(chǎn)物。2018年中央一號文件要求構建多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)性、集聚性、鏈條的閉合性和延展性彼此相連、相輔相成，現(xiàn)有農(nóng)村人才的構成難以支撐。
職業(yè)教育應順應新時代的需求，主動對接“三農(nóng)”，推動農(nóng)業(yè)既要有一維鏈條的閉合延伸又要有多維集聚的拓展。在資源有效利用、功能充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，需要用現(xiàn)代機械化、信息化武裝農(nóng)業(yè)，用科技改造農(nóng)業(yè)，用管理服務農(nóng)業(yè)。在市場激活、要素激活、主體激活方面融入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)村電商諸多新業(yè)態(tài)新模式，改變原有農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面。職業(yè)教育的育人經(jīng)驗、培養(yǎng)邏輯、路徑和方法完全適用于鄉(xiāng)村技能型、應用型人才的培養(yǎng)。為此呈現(xiàn)更精彩更智慧的農(nóng)業(yè)演繹、增長見聞、提高能力，并在學員心中播下“展現(xiàn)芳華，造福家鄉(xiāng)”的種子，定有插柳成蔭的良好效果。
第四，挖掘歷史積淀、傳承文化及文明鄉(xiāng)風。
廣袤的鄉(xiāng)村大地孕育出許多能工巧匠，也創(chuàng)造出大量的民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝等物質和非物質文化遺產(chǎn)。隨著工業(yè)文明和現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村人口由2010年的48%下降到2018年的42%。大量人口的向外遷移，導致一些古村落、古建筑、古物件及古技藝被逐漸廢棄或遺忘，優(yōu)秀的物質和非物質文化缺乏保護和傳承。鄉(xiāng)村振興，迫切需要對鄉(xiāng)村文明的重新解讀。需要注入“新鮮血液”深入挖掘、傳承泥土里醞釀的歷史文化，增強對鄉(xiāng)土文化的價值認同和自信。
職業(yè)教育在挖掘、改造和宣傳方面要勇于作為。一是挖掘和傳承多姿多彩的民間藝術，父慈子孝的家訓，誠信淳樸的鄉(xiāng)風民俗；二是為村民提供內容豐富、形式多樣的文化活動。再是推進保護傳承和開發(fā)利用有機結合，實現(xiàn)傳承和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共贏。最后提升格局，對鄉(xiāng)村殘留的陳規(guī)漏習移風易俗，用村民易于接受的形式“說、唱、演”出來，讓新風尚、新氣象在廣闊鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。讓有形文化留得住、看得見，活態(tài)文化有創(chuàng)新、有傳承。讓“農(nóng)味、土味、原生態(tài)味”鄉(xiāng)土文化煥發(fā)出新時代的魅力和風采。
第五，健全法治、倡導德治、實現(xiàn)自治善治。
我國現(xiàn)有的戶籍、住宅、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、人才等14種制度確立的城鄉(xiāng)二元社會結構，造成了工農(nóng)、城鄉(xiāng)事實上的不平等，從而導致社會結構的不協(xié)調及利益分配關系的不適應，由此滋生出利益集團的“集體排他”。若不能合理化解和協(xié)調群體間利益矛盾，底層群體會產(chǎn)生“社會不滿或仇恨”。農(nóng)民因老齡化、小農(nóng)意識、文化落后、結構轉型帶來的不適和法律意識淡薄，處理不當容易釀成社會矛盾的激化。鄉(xiāng)村振興，不僅要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要走上善治之路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
司法部在《關于推進公共法律服務平臺建設的意見》中，要求2020年底前逐步實現(xiàn)實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺的普及化、一體化、精準化，并與國家政務服務平臺對接互聯(lián)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務網(wǎng)絡體系，為群眾提供精準、普惠、便捷的公共法律服務。這要求村民有較高的文化素質和道德素質，引導村民學法、懂法、守法、用法，是完善鄉(xiāng)村治理體系的必修課。職業(yè)教育進行農(nóng)村普法教育更接地氣，從農(nóng)村中來到農(nóng)村中去，能使農(nóng)民學法時坐得住、聽得懂、學得進、記得牢。因此職業(yè)教育在健全法治、德治、自治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系中可以大展拳腳。
作者單位：遼寧經(jīng)濟管理干部學院（遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術學院）
作者：周玉良出自：中國經(jīng)濟時報
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