李華 繪
我國職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐中受到詬病最多的是放羊式的企業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)生在企業(yè)里只做不學(xué)，淪為企業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力。在這樣的背景下啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制，人們很容易把它與“企業(yè)廉價(jià)勞動(dòng)力”聯(lián)想在一起。建立起良好的聲譽(yù)，是我國現(xiàn)代學(xué)徒制改革不可忽視的基礎(chǔ)性工作。
■關(guān)晶
規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量發(fā)展是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。規(guī)模發(fā)展，往往是學(xué)徒制傳統(tǒng)薄弱國家啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制改革初期的優(yōu)先戰(zhàn)略。因?yàn)樗鼈兊氖滓蝿?wù)是激勵(lì)更多的企業(yè)提供學(xué)徒崗位，吸引更多學(xué)生選擇學(xué)徒制。然而，如果沒有良好的質(zhì)量作為保障，現(xiàn)代學(xué)徒制終究難以持續(xù)發(fā)展下去。綜合不同國家對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量保障措施，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制訂
開展現(xiàn)代學(xué)徒制的所有國家，都制訂了統(tǒng)一的學(xué)徒培訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。在瑞士為“職業(yè)培訓(xùn)條例”，在德國為“職業(yè)培訓(xùn)條例”和“框架教學(xué)計(jì)劃”，在英國為“學(xué)徒制框架”，在澳大利亞為“培訓(xùn)包”。
這些標(biāo)準(zhǔn)由國家部委級(jí)單位組織利益相關(guān)方（以行業(yè)、企業(yè)為主）共同制訂，對(duì)學(xué)徒完成培訓(xùn)所應(yīng)該達(dá)到的知識(shí)技能水平做出了明確、細(xì)致、統(tǒng)一的要求，有的甚至還規(guī)定了教育培訓(xùn)的具體內(nèi)容和方式。所有開展現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都必須按這一標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)。它是所有國家保障現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量的基礎(chǔ)性措施。
它對(duì)于保障現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量的意義是：（1）明確了企業(yè)的培訓(xùn)義務(wù)，避免學(xué)徒在企業(yè)“只做不學(xué)”；（2）規(guī)定了明確的培訓(xùn)任務(wù)，避免不同企業(yè)、學(xué)校在學(xué)徒培訓(xùn)上的質(zhì)量差異；（3）保障了學(xué)徒全面而可持續(xù)的發(fā)展，避免學(xué)徒的學(xué)習(xí)過于褊狹。
教學(xué)過程的監(jiān)管
在學(xué)徒培訓(xùn)的過程中，許多國家采取了多方共同監(jiān)管的質(zhì)量保障方式。監(jiān)管主體包括教育部門、勞動(dòng)部門、行業(yè)組織以及職業(yè)學(xué)校等。
在監(jiān)管過程中，許多國家還開發(fā)了多樣化的監(jiān)管工具。比如“聯(lián)絡(luò)/管理手冊”和“跟蹤單”是法國現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)過程監(jiān)管的主要工具?！奥?lián)絡(luò)/管理手冊”是法國學(xué)徒培訓(xùn)中心與相關(guān)行業(yè)委員會(huì)合作建立的，它包括了受訓(xùn)者身份、培訓(xùn)時(shí)間表、訪問企業(yè)的計(jì)劃、以及學(xué)徒培訓(xùn)中心和企業(yè)的具體培訓(xùn)項(xiàng)目單元與內(nèi)容等信息。通過它，法國的行業(yè)委員會(huì)可以跟蹤檢查學(xué)徒的學(xué)習(xí)情況，并及時(shí)提出改進(jìn)建議?！案檰巍笔菍W(xué)徒培訓(xùn)中心設(shè)計(jì)的輔助性教學(xué)跟蹤工具。學(xué)徒用“跟蹤單”記錄他們在企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，學(xué)徒培訓(xùn)中心則通過查看學(xué)徒記錄了解其在企業(yè)的學(xué)習(xí)進(jìn)展。其他國家也有類似的做法。
教學(xué)結(jié)果的評(píng)估
教學(xué)結(jié)果評(píng)估的對(duì)象是學(xué)徒。在那些結(jié)果導(dǎo)向的國家里，評(píng)估結(jié)果直接影響到企業(yè)或教育機(jī)構(gòu)獲得的公共撥款。
比如在英國，只有學(xué)徒通過了學(xué)徒制框架要求的所有認(rèn)證考試，企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)才能收到最后1/4的經(jīng)費(fèi)撥款。學(xué)徒考試通常由獨(dú)立于職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)來開展，比如行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)ｉT組織的考試委員會(huì)?？荚嚨膬?nèi)容亦是綜合性的，既包括實(shí)踐，也包括理論，形式主要包括現(xiàn)場操作、書面考試和口試。
教學(xué)結(jié)果評(píng)估嚴(yán)守了現(xiàn)代學(xué)徒制“出口關(guān)”，從而對(duì)質(zhì)量保障起到了關(guān)鍵作用。
教學(xué)條件的保障
教學(xué)條件保障是指對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)軟硬件的要求，主要包括教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)和師資要求。
在教育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求方面，由于大多數(shù)國家承擔(dān)學(xué)徒制教學(xué)任務(wù)的是各類職業(yè)院校，對(duì)它們辦學(xué)條件的要求與其他類型職業(yè)院校并沒有太多區(qū)別，也不需要特殊的認(rèn)定程序，但要接受教育行政部門的管理和評(píng)估。個(gè)別國家采用了“注冊制”來突出對(duì)教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量要求，比如澳大利亞，開展學(xué)徒培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)必須是達(dá)到“澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)框架”（AQTF）的“注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。
對(duì)企業(yè)資質(zhì)的要求，在各國分化較大。像英國、澳大利亞這樣的國家，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)幾乎沒有硬性的條件規(guī)定。而在大部分國家，如丹麥、德國、瑞士、法國、荷蘭，并不是所有企業(yè)都有資格開展現(xiàn)代學(xué)徒制。想開展現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)必須首先得到相關(guān)資格審查部門的批準(zhǔn)，審查的主要內(nèi)容包括硬件條件、擁有的企業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師資源、開展學(xué)徒培訓(xùn)的一般計(jì)劃等。
師資要求方面，各國對(duì)職業(yè)院校教師（普通文化類/職業(yè)教育類）都有明確的任職要求，其中對(duì)職業(yè)教育類的教師一般要求具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)。但對(duì)企業(yè)師傅，大多數(shù)國家沒有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，只有少數(shù)國家例外，比如法國要求企業(yè)培訓(xùn)師必須擁有至少與學(xué)徒制項(xiàng)目的職業(yè)資格相當(dāng)?shù)馁Y格認(rèn)證以及3年以上工作經(jīng)驗(yàn)；德國規(guī)定企業(yè)培訓(xùn)師必須有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，且為技術(shù)員學(xué)?；驇煾祵W(xué)校畢業(yè)，還要接受過職業(yè)教育學(xué)和勞動(dòng)教育學(xué)的專門培訓(xùn)。
質(zhì)量是現(xiàn)代學(xué)徒制可持續(xù)發(fā)展的“生命線”。各國都采取了積極的措施來保障現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量，當(dāng)然其中亦有對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的妥協(xié)。我國當(dāng)前正處于現(xiàn)代學(xué)徒制改革的啟動(dòng)時(shí)期，規(guī)模發(fā)展是我們的重要任務(wù)。然而，如果忽視了質(zhì)量，改革一定長久不了，上不了規(guī)模。因此，控制好質(zhì)量，為現(xiàn)代學(xué)徒制建立起良好的聲譽(yù)，是我國現(xiàn)代學(xué)徒制改革不可忽視的基礎(chǔ)性工作。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂、教學(xué)過程監(jiān)管、教學(xué)結(jié)果評(píng)估和教學(xué)條件保障，這些工作都非常有必要以適當(dāng)?shù)姆绞介_展起來?？傊绻f規(guī)模著眼于當(dāng)下的話，那么質(zhì)量代表著未來。我們要可持續(xù)地發(fā)展中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，就必須追求規(guī)模與質(zhì)量的統(tǒng)一、規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。（作者系上海師范大學(xué)教育學(xué)院副教授）
【案例】
英國：
從規(guī)模優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量發(fā)展
英國在上世紀(jì)90年代啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)，規(guī)模擴(kuò)張被放在了所有戰(zhàn)略的首位。在一系列激勵(lì)措施之下，英國也確實(shí)取得了顯著的成績——二十年來，英國學(xué)徒人數(shù)從最初的幾萬人增長到現(xiàn)在的幾十萬人。
然而，質(zhì)量問題也接踵而至。不少重量級(jí)的報(bào)告紛紛指出，英國學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量不容樂觀，表現(xiàn)為學(xué)徒的最終通過率較低，企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不適當(dāng)?shù)乜s短學(xué)徒時(shí)間等。質(zhì)量問題成為了制約英國現(xiàn)代學(xué)徒制繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。
因此，近幾年來英國政府的現(xiàn)代學(xué)徒制戰(zhàn)略也從“規(guī)模優(yōu)先”轉(zhuǎn)向了“規(guī)模與質(zhì)量并重”?！百|(zhì)量”成為了近幾年英國現(xiàn)代學(xué)徒制所有重要文件的熱詞，如2008年白皮書《世界一流的學(xué)徒制》、2013年白皮書《英格蘭學(xué)徒制的未來》等。因此可以說，質(zhì)量保障是現(xiàn)代學(xué)徒制可持續(xù)發(fā)展的基石。
【鏈接】
學(xué)徒制兩種質(zhì)保范式的由來
從國際比較來看，現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量保障范式可以分為兩類。一類偏重于結(jié)果控制，盛行于盎格魯-撒克遜國家，以英國、澳大利亞為典型，它強(qiáng)調(diào)依學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行目標(biāo)-結(jié)果管理，對(duì)過程性要素的管理較為靈活。另一類偏重過程控制，多存在于德語系國家，以德國、瑞士、奧地利等為典型，表現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制所有投入要素一系列的嚴(yán)格規(guī)定。
這兩種范式產(chǎn)生分歧的原因可概括為兩個(gè)層面。一是實(shí)踐層面，盎格魯-撒克遜國家缺乏職業(yè)教育的歷史傳統(tǒng)和社會(huì)氛圍，它們急切需要的是讓企業(yè)和學(xué)徒愿意嘗試現(xiàn)代學(xué)徒制，讓現(xiàn)代學(xué)徒制開展起來，為此它們不得不在質(zhì)量問題上進(jìn)行妥協(xié)。二是理念層面，也是更為深層次的原因。兩類國家的職業(yè)觀、能力觀和資格觀，在根本上是有分歧的。英文中職業(yè)（vocation或occupation）的詞義主要是與謀生手段相聯(lián)系的，帶較明顯的功利主義；而德語的職業(yè)（Beruf）一詞，更是一種“天職”，代表著一種特定的、受人尊重的社會(huì)身份。盎格魯-撒克遜國家對(duì)能力的理解更多是具體化、專門化的，或者說是“技能（skill）”；而德語系國家則強(qiáng)調(diào)能力的多維性和整體性，它是綜合的“勝任能力（competence）”。因此，對(duì)于盎格魯-撒克遜國家來說，只要達(dá)到某種技能或業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，就是好的學(xué)徒培訓(xùn)，學(xué)徒就可以獲得從業(yè)資格；而德語系國家則堅(jiān)持認(rèn)為必須經(jīng)過特定的培養(yǎng)過程，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的從業(yè)者，從而授予他們從業(yè)資格。
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