據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，繼《國家職業(yè)教育改革實施方案》也就是“職教二十條”發(fā)布后，昨天（16日），教育部再次發(fā)布《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（以下簡稱《試點方案》），也就是“1+X”證書制度，“1”為學(xué)歷證書，“X”為若干職業(yè)技能等級證書。
《試點方案》透露，從今年起，我國將重點圍繞信息與通信技術(shù)、物流管理、老年服務(wù)與管理等十大領(lǐng)域試水“1+X”證書制度，而且，這項制度不僅針對學(xué)生，社會人員也可參與。這也意味著，職業(yè)教育正式進入社會化“考證時代”。
根據(jù)《試點方案》的任務(wù)進度表，從今年起，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等20個技能人才緊缺領(lǐng)域，率先從10個左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起。
近期將首批啟動5個職業(yè)技能領(lǐng)域試點，其中包括建筑工程技術(shù)、信息與通信技術(shù)、物流管理、老年服務(wù)與管理、汽車運用與維修技術(shù)等，率先進入“考證” 時代的等級證書包括：建筑信息模型（BIM）職業(yè)技能、物流管理職業(yè)技能、老年照護職業(yè)技能、智能新能源汽車職業(yè)技能等。
但是，此前職業(yè)教育證書的管理方面較為混亂，不僅人社部、教育部可以發(fā)放證書，不少行業(yè)協(xié)會也參與證書的發(fā)放。如何才能防止亂培訓(xùn)和亂發(fā)證現(xiàn)象的出現(xiàn)？此次《試點方案》明確要求，等級證書的頒發(fā)和評價機構(gòu)將面向社會招募，但不得違規(guī)收取或變相收取任何費用。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長王揚南介紹：“這次的證書是一個全新的制度設(shè)計，無論是證書的內(nèi)涵、功能，還是證書的管理和以后的實施、質(zhì)量保障等方面，都進行了全新的制度設(shè)計。濫發(fā)證書的問題，目前都有相關(guān)的制度設(shè)計進行制約。教育部職成司和職教所已經(jīng)聯(lián)合向社會公開發(fā)出了招募公告，得到了社會各界積極的響應(yīng)，有260多家社會培訓(xùn)機構(gòu)參與到招募當(dāng)中”。
根據(jù)介紹，職業(yè)技能等級證書將以社會需求、企業(yè)崗位（群）需求和職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對學(xué)習(xí)者職業(yè)技能進行綜合評價，如實反映學(xué)習(xí)者職業(yè)技術(shù)能力，證書分為初級、中級、高級。
職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織將作為職業(yè)技能等級證書及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體，對證書質(zhì)量、聲譽負(fù)總責(zé)，王揚南介紹，職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織的主要職責(zé)包括標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源開發(fā)、考核站點建設(shè)、考核頒證等，并協(xié)助試點院校實施證書培訓(xùn)。王揚南表示：“我們目前對這些機構(gòu)的要求和以前完全不同，目前招募的社會培訓(xùn)組織叫培訓(xùn)評價組織，條件非常高，要求具有培訓(xùn)資質(zhì)，具有標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的經(jīng)驗，要有職業(yè)技能評價的能力，要有優(yōu)秀的培訓(xùn)業(yè)績，合法經(jīng)營記錄，有基礎(chǔ)、有隊伍、有影響，在業(yè)界要得到認(rèn)可，這是基本條件，對它實施培訓(xùn)的量和實訓(xùn)的場所都有嚴(yán)格規(guī)定”。
《試點方案》規(guī)定，院校是1+X證書制度試點的實施主體。王揚南介紹，試點地區(qū)和院校均經(jīng)過了遴選。中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)?？山Y(jié)合初級、中級、高級職業(yè)技能等級開展培訓(xùn)評價工作，本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國家開放大學(xué)可根據(jù)專業(yè)實際情況選擇。王揚南表示：“在部分地區(qū)遴選符合條件的院校開展試點，試點的省份采取自主申報的方式確定，試點的院校采取自主申報和省級教育行政部門推薦的方式確定，未納入試點范圍的省份和院校也可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求自行開展試點工作”。
而且，試點院校在面向本校學(xué)生開展培訓(xùn)的同時，也可以為社會成員提供培訓(xùn)服務(wù)。同時，教育部將建立“學(xué)分銀行”制度，學(xué)生和社會成員在按規(guī)定程序進入試點院校接受相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育時，可按規(guī)定免修相應(yīng)課程或模塊，促進學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書互通。
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