教育部職業(yè)教育與成人教育司副巡視員 周為
（根據(jù)錄音整理，經(jīng)本人審定）
尊敬的院校長(zhǎng)（書(shū)記），
大家上午好！
很高興再次參加全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議年會(huì)。兩天來(lái)，參加了大會(huì)，聽(tīng)了幾個(gè)分論壇的討論，突出的感受是全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議年會(huì)就像一個(gè)盛大節(jié)日。在這里，久違的同行相聚，共同深入學(xué)習(xí)討論習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，分析研判高等職業(yè)教育面臨的改革發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，共同探討創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育的辦法和途徑，分享了經(jīng)驗(yàn)，啟迪了思想，提振了信心，明確了方向。我感覺(jué)到，這個(gè)“節(jié)日”非常好，主題非常鮮明，重點(diǎn)非常突出，交流非常深入。
首先，談?wù)剬?duì)本次會(huì)議的感受。
年會(huì)以“創(chuàng)新發(fā)展”為主題，以教育部?jī)晌凰鹃L(zhǎng)關(guān)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》的權(quán)威解讀作為開(kāi)場(chǎng)，充分體現(xiàn)了這次年會(huì)是高職戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神的又一次的動(dòng)員和部署，符合時(shí)代的特點(diǎn)和形勢(shì)的需要，所以會(huì)議主題非常鮮明。年會(huì)設(shè)置了“激發(fā)高職院校辦學(xué)活力”分論壇，對(duì)高職院校章程的建設(shè)和“混合所有制”改革進(jìn)行深入研討；設(shè)置了“職業(yè)教育和信息化”分論壇，展現(xiàn)了職業(yè)教育信息化發(fā)展的水平和趨勢(shì)；設(shè)置了“優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)”分論壇，探討我國(guó)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)途徑。這些都是高等職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，更是今后一個(gè)時(shí)期高職戰(zhàn)線貫徹落實(shí)《決定》要求需要著力推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，可見(jiàn)會(huì)議重點(diǎn)非常突出。一天半的時(shí)間、七個(gè)模塊的安排，形式豐富，討論熱烈，看得出，通過(guò)深入的交流，可以看出大家精神更加振奮、信心更加飽滿，方向更加明確。這是我想談的的第一點(diǎn)體會(huì)，會(huì)議很成功。
第二，關(guān)于職教工作進(jìn)展。
用一句話來(lái)說(shuō)就是貫徹落實(shí)全國(guó)職教會(huì)精神任務(wù)艱巨，開(kāi)局良好。所謂“一分部署，九分落實(shí)”。4個(gè)月來(lái)，教育部在職業(yè)教育領(lǐng)域的工作重點(diǎn)就是抓落實(shí)，通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)具體工作，把習(xí)總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育重要批示、國(guó)務(wù)院《決定》這一系列關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處。目前看，貫徹落實(shí)工作起步良好，初見(jiàn)成效。在教育部層面，按照學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)和督促檢查相結(jié)合的思路，組織開(kāi)展了一系列工作，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是全面動(dòng)員部署，二是多種形式傳達(dá)和宣傳，三是推進(jìn)重點(diǎn)改革。我們對(duì)照職教會(huì)提出的改革重點(diǎn)，我們擬訂了教育部司局分工和配套文件制定方案，22個(gè)配套文件制定任務(wù)中目前已經(jīng)印發(fā)了4個(gè)文件。四是強(qiáng)化落實(shí)。著手建立職教會(huì)精神落實(shí)督查機(jī)制，對(duì)照決定文本，細(xì)化任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和和督查措施，建立信息采集平臺(tái)，將及時(shí)收集各地貫徹落實(shí)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，定期公布督查結(jié)果。
在省部級(jí)層面，截至目前已有6個(gè)省份召開(kāi)了本省的職業(yè)教育工作會(huì)，20多個(gè)省份確定在年內(nèi)召開(kāi)。11個(gè)省份以省政府文件形式印發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)或規(guī)劃。這些文件在體系建設(shè)、校企合作、教師隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入以及引導(dǎo)支持社會(huì)力量辦學(xué)等方面對(duì)國(guó)務(wù)院文件進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化。如：江西將重點(diǎn)制定一批中高職課程銜接標(biāo)準(zhǔn)，建立從中職到?？?、本科以及專業(yè)碩士的課程設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；湖南提出，規(guī)模以上企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的崗位數(shù)不少于企業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的10%，大中型企業(yè)每年提供的職業(yè)院校教師實(shí)踐的崗位數(shù)不低于在職員工的0.5%，等等?？梢钥闯?，各地在結(jié)合本地實(shí)際，把國(guó)務(wù)院《決定》的“普通話”變成可以操作、落實(shí)的“地方話”，使政策真正落了地。
就高職院校而言，如何貫徹全國(guó)職教會(huì)精神，把國(guó)家的政策落細(xì)、落實(shí)、落小，在教育部層面也有了總體考慮。按照部黨組的要求，在籌備全國(guó)職教會(huì)同時(shí)，規(guī)劃了相關(guān)配套文件的制定工作。剛才說(shuō)，共有22個(gè)文件，其中《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》是重要的一項(xiàng)。全國(guó)職教會(huì)后，我們組織力量，集中研究制定《行動(dòng)計(jì)劃》，力圖在操作層面規(guī)劃設(shè)計(jì)未來(lái)三年高等職業(yè)教育改革發(fā)展的行動(dòng)方案。目前，《行動(dòng)計(jì)劃》文本已初步完成，正在向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、各地以及各行指委廣泛征求意見(jiàn)。借此機(jī)會(huì)，我從兩個(gè)層面就《行動(dòng)計(jì)劃》向大家作簡(jiǎn)要介紹。
一是關(guān)于主要內(nèi)容?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確了未來(lái)三年高等職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和具體舉措。在總的計(jì)劃之下，包括12個(gè)“子計(jì)劃”，大致分為三類：一是全局性、綜合性的計(jì)劃，共有4個(gè)，主要是現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升助推計(jì)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合發(fā)展創(chuàng)新計(jì)劃；二是推進(jìn)教育教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的計(jì)劃，共有3個(gè)，分別是“雙師型”教師隊(duì)伍能力提升計(jì)劃、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力提高計(jì)劃、德育工作質(zhì)量提升計(jì)劃；三是辦學(xué)層面改革創(chuàng)新的計(jì)劃，共有5個(gè)，分別是社會(huì)力量興辦高等職業(yè)教育支持計(jì)劃、高等職業(yè)院校治理能力提升計(jì)劃、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度建設(shè)計(jì)劃、國(guó)際合作交流促進(jìn)計(jì)劃、社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)助推計(jì)劃。
二是主要特點(diǎn)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》是高職領(lǐng)域的綜合改革發(fā)展計(jì)劃。第一，體現(xiàn)立體和綜合。整個(gè)計(jì)劃以高職改革發(fā)展為主線，體現(xiàn)了全新的現(xiàn)代職業(yè)教育、現(xiàn)代高等職業(yè)教育理念和定義，包括了?？?、本科和研究生層次，貫通了教育教學(xué)的全過(guò)程，涵蓋了高等職業(yè)院校技術(shù)技能型人才培養(yǎng)、服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)、服務(wù)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)三大功能。整個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》謀篇布局不局限于我們職業(yè)教育和成人教育司的業(yè)務(wù)范圍，而是全面綜合了教育部相關(guān)司局對(duì)高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的各項(xiàng)要求。同時(shí)在任務(wù)要求方面，強(qiáng)調(diào)了可操作性。第二，強(qiáng)調(diào)省級(jí)統(tǒng)籌。過(guò)去幾年，國(guó)家設(shè)立了若干專項(xiàng)工程和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持高等職業(yè)院校改善軟硬件辦學(xué)條件，效果非常顯著，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)影響好的高等職業(yè)院校。今后，按照國(guó)家深化體制改革的總體要求和財(cái)稅體制改革的部署，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大一般性轉(zhuǎn)移支付，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付已是大勢(shì)所趨。中央資金將按照因素法分配到省一級(jí)，由省級(jí)政府統(tǒng)籌資金用途和方向。省級(jí)政府將擁有更多發(fā)展教育的資源，同時(shí)也將肩負(fù)更多的責(zé)任。所以，在對(duì)中央與省級(jí)職責(zé)分工方面，明確提出，教育部以及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭制定高等職業(yè)教育改革發(fā)展的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)政府是推動(dòng)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任主體。第三，細(xì)化了任務(wù)要求。為了使每一項(xiàng)任務(wù)要求更加清晰，除了文字表述，《行動(dòng)計(jì)劃》在每一個(gè)“子計(jì)劃”后邊都列了專欄，還在全文最后附有“任務(wù)細(xì)化一覽表”。所有任務(wù)盡可能量化，使得任務(wù)一目了然。第四，重在分工落實(shí)。本屆政府非常強(qiáng)調(diào)政策落實(shí)情況的督查檢查。強(qiáng)調(diào)落實(shí)也是這次全國(guó)職教會(huì)的突出特點(diǎn)，大家都知道，國(guó)務(wù)院《決定》就附有一張“重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表”。在《行動(dòng)計(jì)劃》制定的過(guò)程中，我們也非常關(guān)注落實(shí)層面的工作。整個(gè)計(jì)劃分為12個(gè)子計(jì)劃、91個(gè)項(xiàng)目，不可能要求每一個(gè)學(xué)校、每一個(gè)地方都逐一落實(shí)，全面開(kāi)花、面面俱到。為確保落實(shí)，總的考慮是，在完成對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》征求意見(jiàn)并最終定稿后，將啟動(dòng)各地申報(bào)任務(wù)程序。申報(bào)的基本原則是自愿、自主。所謂的自愿，就是各地以省為單位，自愿申報(bào)具體承擔(dān)哪些任務(wù)。所謂的自主，就是以省為單位，自主提出任務(wù)完成程度的量化指標(biāo)。我部將在地方申報(bào)的基礎(chǔ)上，匯總、協(xié)調(diào)形成落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)布局表，完善任務(wù)細(xì)化一覽表，與《行動(dòng)計(jì)劃》一并發(fā)布，作為今后落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的督促檢查依據(jù)。
目前，《行動(dòng)計(jì)劃》正在集中征求意見(jiàn)階段。希望各位各位院校長(zhǎng)積極參與，多提寶貴意見(jiàn)，共同謀劃和建設(shè)高職教育美好未來(lái)。如果說(shuō)《行動(dòng)計(jì)劃》是“施工方案”的話，那么未來(lái)一個(gè)階段，高等職業(yè)教育的改革發(fā)展的重點(diǎn)是什么？可以六個(gè)關(guān)鍵詞概括。一是體系，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。二是活力，激發(fā)高等職業(yè)院校辦學(xué)活力。三是質(zhì)量，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是融合，著力深化產(chǎn)教融合、校企合作。五是治理，提升高等職業(yè)院校治理水平。六是氛圍，營(yíng)造高職發(fā)展良好社會(huì)氛圍。
最后，對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議。
對(duì)校聯(lián)會(huì),希望校聯(lián)會(huì)工作好上加好、再上新的臺(tái)階。一是希望進(jìn)一步明確功能地位，充分發(fā)揮社會(huì)組織的角色優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)和凝聚高職戰(zhàn)線力量，圍繞中心、服務(wù)大局。二是希望進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，把工作重心放在推進(jìn)高職院校內(nèi)涵建設(shè)上。三是希望進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究，更好地發(fā)揮參謀助手作用，探索建立新型“智庫(kù)”。四是希望進(jìn)一步重視輿論宣傳。希望充分發(fā)揮好高職高專網(wǎng)的作用，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，使大家瞄準(zhǔn)方向、不為所惑、堅(jiān)定前行。對(duì)高等職業(yè)院校，希望高等職業(yè)院校充分發(fā)揮改革創(chuàng)新主體作用。當(dāng)前，職業(yè)教育發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境?！稕Q定》和《規(guī)劃》都強(qiáng)調(diào)落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。希望廣大高等職業(yè)院校搶抓機(jī)遇、敢為人先，以完善現(xiàn)代學(xué)校制度為抓手，以專業(yè)建設(shè)為核心，以提升教育質(zhì)量為落腳點(diǎn)，不斷提升內(nèi)涵建設(shè)水平，不斷釋放辦學(xué)活力和改革動(dòng)力，加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
年會(huì)即將閉幕，在這里，我謹(jǐn)代表教育部職成司向大會(huì)的成功舉辦表示祝賀！感謝江蘇省教育廳、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院為代表們創(chuàng)造良好工作和生活條件所付出的努力！感謝全體工作人員以及學(xué)生志愿者們?yōu)榇髸?huì)成功舉辦所付出的辛勤勞動(dòng)！
最后，祝大家工作順利！讓我們凝神聚氣、開(kāi)拓創(chuàng)新，共創(chuàng)高職教育美好未來(lái)！
謝謝大家！
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