教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng) 陳鋒
（根據(jù)錄音整理，經(jīng)本人審定）
今天，非常榮幸在全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議年會(huì)上給大家作匯報(bào)。這是我首次參加高職校聯(lián)會(huì)年會(huì)，看到會(huì)議規(guī)模如此之大，體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)展的良好形勢(shì)，令人十分振奮。剛才，葛道凱司長(zhǎng)作了非常精彩的演講，講解了如何把握發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的政策要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這里，我作個(gè)補(bǔ)充發(fā)言。
部黨組在審議《決定》和《規(guī)劃》時(shí)，袁貴仁部長(zhǎng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出了一個(gè)非常清楚、深刻的戰(zhàn)略判斷：這是教育結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和教育制度的重大創(chuàng)新?！稕Q定》和《規(guī)劃》雖然說的是職業(yè)教育體系，但實(shí)際上真正要做的是對(duì)整個(gè)教育的宏觀結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，是希望通過建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系來建立現(xiàn)代教育體系。對(duì)于職業(yè)教育的同志來講，要把職業(yè)教育放到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，放到教育現(xiàn)代化的全局，放到現(xiàn)代教育體系的全局，來思考學(xué)校的定位。也希望職業(yè)教育戰(zhàn)線外的同志更好地理解全國(guó)職教會(huì)精神，理解發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重大意義。從大的方面講，這是全黨、全社會(huì)的事情；從教育系統(tǒng)來講，這是與各級(jí)各類教育都密切相關(guān)的。下面，我就從這個(gè)角度，向大家匯報(bào)四個(gè)方面的內(nèi)容：
一、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景
概括起來是3句話、12個(gè)字：技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?，F(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代學(xué)校制度的建立，實(shí)際上有一個(gè)共同的源泉，就是工業(yè)革命以來的技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度變革和現(xiàn)代學(xué)校制度變革最核心、最重要的動(dòng)力?！稕Q定》和《規(guī)劃》都強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步對(duì)教育體系帶來的結(jié)構(gòu)性變化要求，以及技術(shù)進(jìn)步對(duì)職業(yè)教育變革的影響和職業(yè)教育在技術(shù)進(jìn)步中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?，F(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，GDP增速放緩，如何繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，需要靠“技術(shù)進(jìn)步”，提升技術(shù)創(chuàng)新能力、加快先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用。對(duì)教育戰(zhàn)線來說，服務(wù)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用成為關(guān)注的重點(diǎn)，此類人才培養(yǎng)的規(guī)模要占到較大比重，不管是地方普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是高職院校創(chuàng)新發(fā)展，最核心的著力點(diǎn)也是如何加快先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，如何加快技術(shù)技能積累，從而使每一個(gè)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)每一個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造價(jià)值的能力不斷提升，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”包括兩方面內(nèi)容：一是技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了原有產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展；二是出現(xiàn)了大量新興產(chǎn)業(yè)。這對(duì)產(chǎn)業(yè)人才提出了兩個(gè)新要求：一是，技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求一線勞動(dòng)者能力升級(jí)，更多的勞動(dòng)者需要接受更長(zhǎng)時(shí)間的教育與培訓(xùn)，掌握更多的知識(shí)，掌握更多的技術(shù)和技能。這是高等教育大眾化的原動(dòng)力。世界各國(guó)在高等教育大眾化進(jìn)程中的主要增量都是高等職業(yè)教育。二是，由于大量新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要人才結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，需要培養(yǎng)大量新的人才和復(fù)合型人才。產(chǎn)業(yè)升級(jí)所帶來人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，可概括為兩個(gè)80%，即：人才隊(duì)伍中的80%是應(yīng)用型人才、應(yīng)用型人才中的80%是復(fù)合型人才。我們要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整。
第3句話是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。今年，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程”，需要“完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳”。我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略最大的問題就是這個(gè)三級(jí)跳經(jīng)常跳不過去。這“三級(jí)”中，推廣應(yīng)用領(lǐng)域人才需求量最大；沒有推廣應(yīng)用，就不可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。如何把人類所積累的知識(shí)、把先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、把自主創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)實(shí)踐中去，轉(zhuǎn)化到生活實(shí)踐中去，轉(zhuǎn)化到社會(huì)實(shí)踐中去，轉(zhuǎn)化到文化實(shí)踐中去，這是職業(yè)院校應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，職業(yè)院校使命艱巨，大有可為。習(xí)近平總書記提出“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈”。職教界一直強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)鏈”概念，要求把產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、價(jià)值鏈統(tǒng)一起來，按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求來組建專業(yè)群。我們還要把產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈（教育鏈）結(jié)合起來。這“三鏈”和“三級(jí)跳”，決定了高職院校在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要位置，也決定了高職院校必須走“產(chǎn)教融合、校企合作”的道路，才能更好地履行使命。
“技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，是當(dāng)前高等教育和職業(yè)教育面臨的最大機(jī)遇和最大挑戰(zhàn)，無論是謀劃現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，還是謀劃高等教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整，歸結(jié)起來都是根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略來確定國(guó)家人才培養(yǎng)的總體格局。這是最大的規(guī)劃、最大的質(zhì)量、最重要的改革創(chuàng)新，是關(guān)系到整個(gè)教育發(fā)展的重要問題?！稕Q定》和《規(guī)劃》給思想觀念帶來了深刻變化，要求學(xué)校突破關(guān)門辦學(xué)的思想束縛，敞開思想、敞開胸懷，擁抱新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擁抱新的技術(shù)革命、擁抱新的工業(yè)革命。這是決定每一所學(xué)校能不能發(fā)展的最核心、最關(guān)鍵的問題?，F(xiàn)在思想觀念和體制機(jī)制障礙，通過全國(guó)職教會(huì)基本解決了，能否落到實(shí)處，取得創(chuàng)新發(fā)展，下一步要看地方和學(xué)校是否能真正有所作為。
二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的核心內(nèi)容
從體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本特征兩方面來看，指導(dǎo)思想可以用四句話來概括：第一句是“就業(yè)導(dǎo)向”。現(xiàn)代職業(yè)教育體系設(shè)計(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)就是以就業(yè)為導(dǎo)向，無論哪一個(gè)層次的職業(yè)教育，最基本的職責(zé)都是促進(jìn)就業(yè)。評(píng)價(jià)任何學(xué)校都有一個(gè)底線標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高等學(xué)校和職業(yè)院校來講，底線標(biāo)準(zhǔn)就是“就業(yè)”，通過畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量和長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展能力來評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平。目前我們也在積極建立第三方評(píng)價(jià)系統(tǒng)，圍繞“就業(yè)”這個(gè)基本點(diǎn)，綜合評(píng)價(jià)高等學(xué)校、職業(yè)院校對(duì)學(xué)生的貢獻(xiàn)和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。
第二句是“系統(tǒng)培養(yǎng)”。技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來了對(duì)多層次技術(shù)技能人才的需求。人才需求是多層次的，人才培養(yǎng)也應(yīng)該是多層次的。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，就是要根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，系統(tǒng)培養(yǎng)各層次技術(shù)技能人才。
第三句是“產(chǎn)教融合”。產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育體系最核心的性質(zhì)、最重要的靈魂，也是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的根本路徑。我們經(jīng)常講高等教育要多樣化，但十幾年來這個(gè)問題并沒有真正解決。因?yàn)榭績(jī)?nèi)向化的評(píng)價(jià)、封閉式的發(fā)展、人為的規(guī)劃，不可能形成特色化、多樣化的高等教育。高校只有服務(wù)多元需求，在實(shí)踐中找準(zhǔn)類型定位，堅(jiān)持開放融合發(fā)展道路，才能走出特色化、多樣化的發(fā)展之路。對(duì)職業(yè)院校來講，堅(jiān)持走產(chǎn)教融合的道路，就必然會(huì)實(shí)現(xiàn)特色化、多樣化發(fā)展；通過產(chǎn)教融合這條道路，高等教育同構(gòu)化和同質(zhì)化的問題，也能予以解決。
第四句是“全面發(fā)展”。高職院校要堅(jiān)持育人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育，為學(xué)習(xí)者的職業(yè)發(fā)展、人生幸福奠定基礎(chǔ)。
這四句話是一個(gè)有機(jī)整體，就業(yè)導(dǎo)向是方向，系統(tǒng)培養(yǎng)是結(jié)構(gòu)，產(chǎn)教融合是機(jī)制，全面發(fā)展是目標(biāo)。
現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本特征可以用4個(gè)詞、8個(gè)字來概括。第一個(gè)詞是“貫通”。要貫通從中職，到高職，到本科，到學(xué)位研究生的培養(yǎng)。貫通的前提是就業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)教融合。沒有就業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)教融合，就沒有貫通。
第二個(gè)詞是“銜接”。普通教育與職業(yè)教育銜接，職業(yè)教育與繼續(xù)教育銜接，搭建起人才多樣化成長(zhǎng)路線圖。要真正體現(xiàn)以學(xué)習(xí)者為中心，畫清學(xué)習(xí)者的成長(zhǎng)路線，把在銜接中需要解決的問題從隱性變成顯性、從抽象變成具體，找出問題，解決問題，真正把這條路連通起來。
第三個(gè)詞是“立交”。從現(xiàn)代職業(yè)教育體系角度來講，“立交”更多體現(xiàn)為怎樣建立教育和就業(yè)的旋轉(zhuǎn)門上。教育、就業(yè)，再教育、再就業(yè)，是學(xué)習(xí)型社會(huì)中人成長(zhǎng)最普遍的路徑。發(fā)達(dá)國(guó)家，如德國(guó)、瑞士的現(xiàn)代職業(yè)教育體系都充分體現(xiàn)了這個(gè)規(guī)律。我國(guó)現(xiàn)行的教育體系框架存在著把各類教育封閉分割的傾向，我們要按照“立交”的要求，打破“各自為政”的思維，把教育作為一個(gè)有機(jī)體來認(rèn)識(shí)和規(guī)劃。要打通全日制教育與非全日制教育的界限，大部分人認(rèn)為只有課堂學(xué)習(xí)才是學(xué)習(xí)，不認(rèn)可課堂以外的學(xué)習(xí)方式。這不是一個(gè)科學(xué)的理念?！傲⒔弧辈粌H是銜接好教育體系內(nèi)的各種教育，更重要的還要把教育和就業(yè)的“旋轉(zhuǎn)門”建立起來。
第四個(gè)詞是“融合”。要建立有效機(jī)制，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、與產(chǎn)業(yè)相融合。特別是學(xué)校與所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)、所在的城市、所在的社區(qū)，都要建立某種意義上的共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。過去高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)合得不是很好，目前職業(yè)教育已探索出了一條路徑，走好產(chǎn)教融合這條路就能真正迎來中國(guó)高等教育發(fā)展的春天。在當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)下，高校畢業(yè)生的就業(yè)難說明高等教育結(jié)構(gòu)有問題，還沒有調(diào)整到位，這種情況下，不能過快增加高等教育規(guī)?？偭?。辦學(xué)校必須要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值，從理論上講，高等教育規(guī)模越大，創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值應(yīng)該越多，就能更加有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增加就業(yè)崗位。畢業(yè)生就業(yè)難恰恰說明高校沒有創(chuàng)造出應(yīng)有的價(jià)值，沒有形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的正循環(huán)?；诖?，建立高等教育開放融合的發(fā)展機(jī)制是“十三五”期間必須解決的問題。
三、推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)需要轉(zhuǎn)變觀念
建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，首要的也是最難的是轉(zhuǎn)變思想觀念。重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變4方面的觀念：一是從精英高等教育思維轉(zhuǎn)向大眾化高等教育思維。在高等教育金字塔結(jié)構(gòu)中，塔尖的話語權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于塔基，一百所高職院校發(fā)出的聲音不如一所985院校發(fā)出的聲音影響大。再者，教育行政部門和學(xué)校管理者大部分接受的是精英教育，思維方式受到精英思想的影響。只有轉(zhuǎn)向大眾化教育思維，站在大眾化高等教育的角度來理解高等教育的結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)人才培養(yǎng)布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局相適應(yīng)。
二是從供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向。短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代所有的產(chǎn)品都有需求應(yīng)對(duì)，短缺經(jīng)濟(jì)結(jié)束后，則必然要求把提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步放在重要位置，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)始終是在調(diào)整經(jīng)濟(jì)上。同樣，在教育短缺的時(shí)代，畢業(yè)生拿到文憑就肯定能找到工作，但進(jìn)入高等教育大眾化階段后，質(zhì)量問題、結(jié)構(gòu)問題就顯現(xiàn)出來了。如何去解決這些問題？需要建立起從供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向的機(jī)制，需求倒逼改革。
三是要把創(chuàng)造價(jià)值作為評(píng)價(jià)學(xué)校的基本標(biāo)準(zhǔn)。教育的方針是為現(xiàn)代化服務(wù)、為人民服務(wù)，具體到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是高等學(xué)校和職業(yè)院校要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，要為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價(jià)值。在高等教育分類改革的基礎(chǔ)上，要明確不同類型高等學(xué)校的基本定位和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)研究型大學(xué)，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)主要是要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)科建設(shè)和科研成果，按照解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題評(píng)價(jià)社會(huì)貢獻(xiàn)；對(duì)應(yīng)用型大學(xué)、高職院校，重點(diǎn)要評(píng)價(jià)對(duì)行業(yè)、區(qū)域、社區(qū)所作出的貢獻(xiàn)。雖然具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，但共同點(diǎn)都是看是否創(chuàng)造了價(jià)值。
四是要始終堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合。這是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論。習(xí)近平總書記在對(duì)職業(yè)教育的重要指示中也要求 “知行合一”。 當(dāng)前人才培養(yǎng)模式中不同程度地存在知行脫節(jié)的問題。如何把“知”和“行”統(tǒng)一起來，把理論和實(shí)踐統(tǒng)一起來，是貫穿高等教育和職業(yè)教育的關(guān)鍵問題?；A(chǔ)科學(xué)研究要和科學(xué)實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，才能真正培養(yǎng)出拔尖創(chuàng)新人才；職業(yè)教育、應(yīng)用技術(shù)教育要跟生產(chǎn)實(shí)踐、生活實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、文化實(shí)踐相結(jié)合，才能真正培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)歡迎的有用人才。
高職院校領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)踐者，要具有不斷自我反思、自我對(duì)照的精神。自我反思就是針對(duì)傳統(tǒng)觀念去反思，自我對(duì)照就是不斷與黨中央、國(guó)務(wù)院的政策規(guī)劃要求相對(duì)照。如此，才能始終保持改革的正確方向。
四、本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與高職院校的關(guān)系
《決定》和《規(guī)劃》提出，引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。很多高職院校對(duì)此意見很大：為什么不允許高職院校升格舉辦本科職業(yè)教育？有意見很正常，但這存在一個(gè)誤解。關(guān)于應(yīng)用技術(shù)類型高校的發(fā)展，分為政策和制度兩個(gè)層面。政策上，通過示范引領(lǐng)的辦法，選擇一部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類本科轉(zhuǎn)型做試點(diǎn)。制度上，要建立高等教育分類體系。政策具有當(dāng)前性，制度具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性。高等教育結(jié)構(gòu)需要根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行大的戰(zhàn)略布局，轉(zhuǎn)型發(fā)展是整個(gè)戰(zhàn)略布局中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
引導(dǎo)部分普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是三個(gè)方面的交匯點(diǎn)。第一方面是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難問題主要出在一部分普通本科院校身上，這些院校必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，轉(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)類型，從而促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快高等教育分類改革。第二個(gè)方面是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)人才轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才升級(jí)的要求，探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的貫通培養(yǎng)。第三方面是搭建學(xué)習(xí)型社會(huì)人才成長(zhǎng)立交橋。當(dāng)前人才成長(zhǎng)立交橋存在斷點(diǎn)，一線技術(shù)技能人才繼續(xù)學(xué)習(xí)深造需求不能得到很好滿足，只能到普通本科院校接受學(xué)歷教育、知識(shí)教育。如果不解決這個(gè)問題，學(xué)習(xí)型社會(huì)只能是一部分精英的學(xué)習(xí)型社會(huì)，而不是大眾的，不是真正的學(xué)習(xí)型社會(huì)。一批本科院校轉(zhuǎn)型后，可以搭建一線技術(shù)技能人才繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的上升通道，滿足他們職業(yè)發(fā)展的要求?；谶@三個(gè)方面需求的交匯，轉(zhuǎn)型發(fā)展在現(xiàn)代教育體系建設(shè)中居于重要位置。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度角度來看，應(yīng)用技術(shù)本科學(xué)校將有三個(gè)來源：一是新建，二是轉(zhuǎn)型，三是升格。這里首先要明確轉(zhuǎn)型發(fā)展與高職院校原則上不能升格，并不相互沖突。高職院校原則上不能升格，是延續(xù)下來的政策；本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是針對(duì)現(xiàn)在高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整所提出新的政策。但從高等教育分類改革的角度講，今后隨著院校設(shè)置制度的改革，“升格”這個(gè)概念一定要退出歷史的舞臺(tái)。一所高校的類型、層次如何定位，關(guān)鍵要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。所以，隨著“十三五”規(guī)劃編制工作的啟動(dòng)，各地必須抓緊做好高等教育結(jié)構(gòu)安排的需求論證工作。但也必須承認(rèn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展跟高職院校密切相關(guān)，會(huì)強(qiáng)化在高等職業(yè)教育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，從宏觀上來看，這是好事。在當(dāng)前政策下，高職院校不要再無意義的盯著“升本”，不管升不升，都要堅(jiān)持職業(yè)教育的辦學(xué)定位，這一條是確定無疑的。高職院校必須堅(jiān)定發(fā)展職業(yè)教育的思想，按照《決定》和《規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步激發(fā)自身辦學(xué)活力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地?！稕Q定》明確提出，要建設(shè)一批世界一流的高職院校，說明有的學(xué)校已經(jīng)具備了沖擊世界一流的基礎(chǔ)和條件。我們要有信心！
希望高職院校領(lǐng)導(dǎo)都能深入轉(zhuǎn)變觀念，從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求格局來考慮問題，從教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制改革的角度來考慮問題，真正深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)《決定》和《規(guī)劃》的改革部署，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
最后，祝大會(huì)圓滿成功！
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