國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）（下稱《決定》）印發(fā)，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開，目前看來，社會(huì)已經(jīng)形成共識(shí)：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是民生之需、是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之需、是國(guó)家教育戰(zhàn)略之需。為加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，筆者認(rèn)為，需要集中力量解決職業(yè)教育政策“懸浮”問題、校企合作關(guān)系“異化”問題、職業(yè)院校管理“低效”問題和師資隊(duì)伍建設(shè)“低質(zhì)”問題，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，努力提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
綜觀我國(guó)職業(yè)教育政策執(zhí)行情況，政策執(zhí)行不到位即政策懸浮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如一再重申的中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W(xué)校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不并入或不升格為本科高等學(xué)校，這在2004年、2005年、2011年的相關(guān)政策文件中都能找到類似的規(guī)定，但事實(shí)上，在政策頒布后的這些年，一直都有中職學(xué)校升格成高職學(xué)校，高職學(xué)校升格為或并入本科高等學(xué)校。這些職業(yè)學(xué)校的升格行為將影響一大批同類學(xué)校，對(duì)各安其位抓內(nèi)涵、提質(zhì)量的職業(yè)院校建設(shè)工作帶來很大的影響。在《決定》的“創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育”中，再次重申了這一內(nèi)容，期待這一規(guī)定性的政策自此能有效落實(shí)。
1996年9月1日起施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。然而，至今仍有一些省份尚未完成此項(xiàng)工作?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）提出從2006年起，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20％，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30％。但不少地方?jīng)]有兌現(xiàn)。同時(shí)，在大力發(fā)展職業(yè)教育的國(guó)家形勢(shì)和政策推動(dòng)下，各地也紛紛出臺(tái)了許多推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的政策制度，這些政策制度大都能從本地實(shí)際情況出發(fā)，提出一些有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策規(guī)定，但在執(zhí)行過程中，總會(huì)因?yàn)楦鞣N原因或因素的影響，有的政策被擱淺，有的政策在執(zhí)行過程中被打了折扣。
加快發(fā)展職業(yè)教育，有力執(zhí)行職業(yè)教育政策是基本要求。在政策落實(shí)過程中，各級(jí)政府要明確分工、明確責(zé)任、明確期限、明確效果，要抓政策落實(shí)、過程監(jiān)管、結(jié)果考核，讓“懸浮”的政策落地生根。
同時(shí)，校企合作是加快發(fā)展職業(yè)教育的一個(gè)核心問題，一個(gè)難點(diǎn)問題，也是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育繞不過去的問題。教育部部長(zhǎng)袁貴仁明確指出：當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的致命弱點(diǎn)是什么？弱在校企合作！媒體時(shí)有報(bào)道，有些企業(yè)與職業(yè)學(xué)校一起，打著工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的幌子，安排學(xué)生從事與專業(yè)毫不相干的流水線生產(chǎn)工作；有的企業(yè)支付給學(xué)生較少的勞動(dòng)報(bào)酬，卻讓學(xué)生加班加點(diǎn)地付出大量的勞動(dòng)，涉嫌非法廉價(jià)出賣學(xué)生勞動(dòng)力，并牟取暴利，等等。這些公然違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，違背教育教學(xué)規(guī)律的行為，使原本非常好的校企合作的育人模式走上“異化”的軌道。這應(yīng)給教育部門和職業(yè)學(xué)校敲響警鐘，學(xué)生需要什么樣的校企合作？校企雙方要走實(shí)質(zhì)性合作的路子，職業(yè)學(xué)校不能“異化”為只為企業(yè)輸送頂崗實(shí)習(xí)的廉價(jià)勞動(dòng)力的中介機(jī)構(gòu)，而是要通過校企合作，實(shí)現(xiàn)《決定》提出的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接等，為培養(yǎng)技術(shù)技能人才服務(wù)。
另外，不少職業(yè)院校在管理上表現(xiàn)出“低效”現(xiàn)象，一方面教學(xué)資源投放不合理，另一方面又存在缺少科學(xué)規(guī)劃的現(xiàn)象；一方面“雙師型”教師數(shù)量不足，另一方面又存在人浮于事的現(xiàn)象；一方面實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件不足，另一方面在校企合作上又存在沒有更有效作為的現(xiàn)象，等等。職業(yè)院校應(yīng)按照《決定》要求，依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力，把學(xué)校建設(shè)成為《決定》中所提出的真正意義上的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校。
完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，應(yīng)促進(jìn)職業(yè)政策生根、校企合作務(wù)實(shí)、學(xué)校管理高效和教師隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)，各級(jí)各類職業(yè)院校各安其位，抓質(zhì)量、建內(nèi)涵。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)出數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，創(chuàng)造更大人才紅利，適應(yīng)并促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，于國(guó)于民善莫大焉。
（作者系湖北工業(yè)大學(xué)高等職業(yè)教育研究中心主任，湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)，教授）
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