2018年5月，國務(wù)院出臺《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，提出要以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，面向城鄉(xiāng)全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)，并將工匠精神、質(zhì)量意識融入其中。這給培養(yǎng)技能人才的技工院校，帶來哪些發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)？在第五屆全國技工院校校長論壇上，與會代表分享熱議。
———編者
“京東的銷售業(yè)務(wù)是網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，我們急需大量的網(wǎng)絡(luò)訂單結(jié)算員，但需要通過培訓(xùn)才能上崗；京東物流有很多無人機，由此催生的飛行服務(wù)師需要通過衛(wèi)星定位掌控?zé)o人機，這也需要專業(yè)的培訓(xùn)?！比涨埃诮K省宿遷市舉行的第五屆全國技工院校校長論壇上，作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表，京東商城負(fù)責(zé)人談起新興職業(yè)的培訓(xùn)需求時如是說。
2018年5月，國務(wù)院出臺《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》提出，建立職業(yè)技能培訓(xùn)市場化社會化發(fā)展機制。加大政府、企業(yè)、社會等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，提高培訓(xùn)供給能力。鼓勵企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心、職業(yè)院校、企業(yè)大學(xué)，開展職業(yè)訓(xùn)練院試點工作，為社會培育更多高技能人才。
技工院校發(fā)展新的增長點
據(jù)《中國技工院校發(fā)展報告（2017年）》顯示，2017年，中國共有技工院校2526所，在校生超323.2萬人?！半S著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，生源減少將成為常態(tài)，另一方面，我們也應(yīng)該看到，隨著人工智能等新技術(shù)的不斷更新，新型職業(yè)、新型業(yè)態(tài)將會不斷出現(xiàn)，這些都需要技能培訓(xùn)的不斷跟進。”論壇上，人力資源和社會保障部原副部長王曉初表示。
會上，江蘇洋河酒廠股份公司洋河大學(xué)教務(wù)長汪向陽表示，該企業(yè)正在實施智慧工廠項目，目前已經(jīng)進入試驗階段，未來將在白酒釀造、產(chǎn)品包裝等崗位導(dǎo)入機器人，機器人操作人員將是未來技能人才之急需，另外公司在采購、庫存、物流等方面急需大量服務(wù)型人才。
黨的十九大報告提出，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
當(dāng)前，我國技能勞動者比例偏低且結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才嚴(yán)重匱乏，這已經(jīng)成為新常態(tài)下制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力提升的重要瓶頸。目前，全國技能勞動者1.65億人，僅占就業(yè)人員總量的21.3%；高技能人才4791萬人，僅占技能勞動者總數(shù)的29%。
“技工院校作為職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)的主要載體，有責(zé)任和義務(wù)在職業(yè)技能培訓(xùn)工作中發(fā)揮作用。職業(yè)技能培訓(xùn)對技工院校而言，是難得的發(fā)展機遇，也是促進其自身良性健康發(fā)展新的增長點?！蓖鯐猿跽f道。
技工院校培訓(xùn)“不熱”現(xiàn)狀
面對龐大的技能培訓(xùn)需求，作為培養(yǎng)技能人才的技工院校，有著得天獨厚的優(yōu)勢，但多年來，技工院校開展培訓(xùn)工作的“體量”和“熱度”都不盡如人意。
黑龍江技師學(xué)院黨委書記王臣在職業(yè)院校已經(jīng)有30多年工作經(jīng)歷，他介紹，學(xué)校在建設(shè)初期就提出職業(yè)技能培訓(xùn)的功能定位，但這塊業(yè)務(wù)開展得并不景氣?！熬科湓?，一是培訓(xùn)方式不靈活，比如多是把學(xué)員圈在學(xué)校進行培訓(xùn)；二是培訓(xùn)期間沒有生活費，學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)不如出去打工實惠；三是培訓(xùn)內(nèi)容不實用，沒有自由選擇的余地，培訓(xùn)內(nèi)容滯后于企業(yè)發(fā)展；四是政府對企業(yè)沒有優(yōu)惠的政策，培訓(xùn)費用低，撥款周期長，導(dǎo)致企業(yè)、院校對培訓(xùn)沒有積極性?！?/span>
福建龍巖技師學(xué)院院長陳建生認(rèn)為：“從目前情況看，技工院校技能培訓(xùn)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施較差，師資條件不足，信息化建設(shè)也比較落后，希望對技工院校有更多配套政策，比如類似國家高技能人才培養(yǎng)基地項目，給技工院校更多的發(fā)展機會?！?/span>
江蘇省宿遷市人社局局長孫登懷在發(fā)言中指出，培訓(xùn)在技工院校中“火”不起來，有多方面原因?！皬钠髽I(yè)來說，缺乏對職工技能培訓(xùn)的主體意識，只重視專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，忽視一線員工的培訓(xùn)，對員工技能培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足。從院校來看，一些學(xué)校存在培訓(xùn)底子薄、規(guī)模小、力量薄弱的現(xiàn)象，職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)需求不對稱，導(dǎo)致一些人參加培訓(xùn)積極性不高?！?/span>
對此，王臣建議：“要實現(xiàn)培訓(xùn)市場化和社會化，首先要有競爭機制，政府部門要根據(jù)培訓(xùn)需求公開向社會招募培訓(xùn)機構(gòu)，無論是公辦還是民辦都要參與其中；其次，要及時發(fā)布信息，企業(yè)需要什么樣的人才，參加培訓(xùn)的學(xué)員能隨時了解，進而選擇相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)；除此之外，還要加強培訓(xùn)管理，規(guī)范培訓(xùn)過程；要有評價體系，對學(xué)校培訓(xùn)載體進行評價，對學(xué)員的學(xué)習(xí)程度進行評價，這樣才能逐步實現(xiàn)培訓(xùn)的市場化和社會化?！?/span>
擴大辦學(xué)功能：從單一學(xué)制教育轉(zhuǎn)向?qū)W制教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉
從學(xué)制教育轉(zhuǎn)向?qū)W制教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，擴大辦學(xué)功能，提高社會貢獻度，一些技工院校已經(jīng)開始了行之有效的探索。
由首鋼集團舉辦的首鋼技師學(xué)院，一直以來都是作為首鋼的技能培訓(xùn)部門存在的，但學(xué)制教育占據(jù)主導(dǎo)地位，培訓(xùn)規(guī)模小、種類少。面對新的形勢，學(xué)院提出了向培訓(xùn)轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路，從以學(xué)制教育為主轉(zhuǎn)向?qū)W制與培訓(xùn)并重。
首鋼技師學(xué)院院長段宏韜介紹，為了適應(yīng)培訓(xùn)需要,學(xué)院對體制機制進行了改革。“我們加強了培訓(xùn)研究、開發(fā)、組織管理的力量,有一名副院長專職負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作,成立了職業(yè)培訓(xùn)處、技能鑒定所、公共實訓(xùn)基地等機構(gòu),在二級學(xué)院安排了主管培訓(xùn)的副院長,設(shè)置了一定數(shù)量的培訓(xùn)管理員崗位，形成了從上到下相對完整的培訓(xùn)管理體系,同時制定修訂了6個培訓(xùn)管理制度,將培訓(xùn)人數(shù)、高端培訓(xùn)項目數(shù)、培訓(xùn)收入納入各位的年度目標(biāo)責(zé)任書中,調(diào)動了各單位開展培訓(xùn)的積極性?！?/span>
2015年，人社部發(fā)文進行“企業(yè)新型學(xué)徒制”的探索，即學(xué)生的身份首先是企業(yè)的員工，招工即招生。2015年，廣州機電技師學(xué)院與國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)———巨輪智能裝備股份有限公司聯(lián)合成立了企業(yè)新型學(xué)徒制“巨輪”試驗班，學(xué)員全部來源于“巨輪”公司新招的數(shù)控加工崗位員工。據(jù)該校副院長魯儲生介紹，實驗班的創(chuàng)新之處在于，集生產(chǎn)與教學(xué)功能為一體，引入企業(yè)真實的生產(chǎn)項目，使學(xué)徒在真實的情境中進行生產(chǎn)性學(xué)習(xí)，既能滿足校內(nèi)學(xué)生的專業(yè)實踐需求，也能滿足企業(yè)新招員工學(xué)徒培養(yǎng)、新轉(zhuǎn)崗員工的技能培訓(xùn)需求。
新疆安裝高級技工學(xué)校則設(shè)立了全國第一所職業(yè)訓(xùn)練院，在開展學(xué)制教育的同時，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和技能競賽，預(yù)計2019年開始每年職業(yè)培訓(xùn)可達1.4萬人次。安徽省六安技師學(xué)院2017年培訓(xùn)收入近2000萬。
“未來10年內(nèi)，我國技能勞動者需求將繼續(xù)保持不斷增長的趨勢，技能培訓(xùn)需求也將繼續(xù)保持不斷增長的趨勢。這對技工院校來說，是發(fā)展的大好機遇。”全國技工院校校長論壇發(fā)起人黃景容表示。
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