黨的十九大報告提出要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號），提出要用約10年時間，總體形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局，健全完善需求導向的人才培養(yǎng)模式，基本解決教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾，使教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強。
目前，西方發(fā)達國家普遍建立了比較成熟的職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度，其經(jīng)驗值得我國借鑒。
形成高效運作的職業(yè)教育產(chǎn)學研合作機制
建立健全相關(guān)法律法規(guī)。健全的法律體系明確界定學校、政府、企業(yè)、個人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從而降低職業(yè)教育產(chǎn)學研合作的成本。目前，美國是職業(yè)教育產(chǎn)學研合作立法最完善的國家。早在1862年，美國就頒布了第一個職業(yè)教育法規(guī)《莫里爾法案》。此后，美國相繼頒布了許多與職業(yè)教育有關(guān)的重要法案，比如《哈奇法案》（1887）、《史密斯-萊沃法》（1914）、《史密斯·休斯法案》（1917）、《國防教育職業(yè)教育法案》（1940）、《職業(yè)教育法案》（1946）、《學校與就業(yè)機會法》（1994）等。此外，美國各州還針對本州職業(yè)教育的發(fā)展情況制定相應(yīng)的法律和法規(guī)。
建立科學的辦學質(zhì)量監(jiān)管體系。在這方面，美國的做法最為典型。在質(zhì)量保證方面，美國高職教育主要依靠學院自我約束、社會中介機構(gòu)和市場的引導（主要表現(xiàn)為鑒定、監(jiān)督和評估）和國家政府調(diào)控（主要表現(xiàn)為評估和引導）。此外，美國還建立了職業(yè)教育發(fā)展的社會督導系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)，美國的各種專業(yè)組織、新聞媒體、社會團體、用人單位、學生家長都可以參與到職業(yè)教育領(lǐng)域中，從而更好地促進職業(yè)教育的產(chǎn)學研合作和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。在美國，職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的社會評價對學生的擇校行為和政府的財政支持產(chǎn)生重大影響，一些獨立的社會中介機構(gòu)公布的職業(yè)學校辦學調(diào)查報告甚至會直接影響學校的生存與發(fā)展。
建立以能力培養(yǎng)為核心的、多樣化的合作模式。以學生能力的培養(yǎng)為核心、以市場需求為導向進行課程開發(fā)，是發(fā)達國家推進職業(yè)教育產(chǎn)學研合作的共同策略，其中以加拿大CBE體系中DACUM（DevelopingaCurriculum）課程開發(fā)模式和澳大利亞的TAFE（TechnicalAndFurtherEducation）模式最為典型。與此同時，職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作也實現(xiàn)了多樣化。比如，美國的社區(qū)學院通過以下幾種方式與企業(yè)進行合作：一是工讀轉(zhuǎn)換制，即把同一專業(yè)同一年級的學生分成兩部分，一部分在校學習，一部分去企業(yè)勞動或接受實訓，按學期或?qū)W季轉(zhuǎn)換；二是半工半讀制，即學生每天部分時間上課，部分時間勞動；三是勞動實習制，即學生定期到校外企業(yè)勞動實習，一般每學年一次；四是頂班勞動、工余上課制，即學生滿負荷勞動，利用業(yè)余時間學習。
建立基于校企合作的現(xiàn)代職業(yè)學校制度
企業(yè)深度參與職業(yè)院校的辦學實踐。近年來，改革辦學主體和改革教育方式是西方發(fā)達國家推進職業(yè)教育校企合作改革的兩種主要模式。前者以德國的“雙元制”和英國的“現(xiàn)代學徒制度”為代表，其實質(zhì)是一種變“職業(yè)教育完全由學校承擔”為“以企業(yè)為主、學校為輔”的改革模式；后者以新加坡的“教學工廠”和澳大利亞的“TAFE”為代表，其實質(zhì)是一種“以學校辦學為主、企業(yè)參與為輔”的改革模式。然而，無論是哪一種改革模式，企業(yè)深度參與職業(yè)院校的辦學實踐都是共同特征，目的在于踐行以學生為主體、以實踐為主線、以提高實踐能力為目的的職業(yè)教育辦學宗旨。
以工學交替為主要形式。目前，工學交替是西方發(fā)達國家現(xiàn)代學徒制校企合作的主要形式，通常采取日釋或期釋的方式。所謂日釋，就是每周1~2天在學校，其余時間在企業(yè)；所謂期釋，就是每隔若干周在學校與企業(yè)間輪換一次。在這種制度安排下，學校教學扮演著配合企業(yè)培訓的角色。學校內(nèi)部的教學組織方式通常有三種做法：一是，如果同一專業(yè)的學徒人數(shù)足夠多，就單獨開班教學；二是，如果同一專業(yè)的學徒數(shù)量不足，就與相關(guān)專業(yè)的學徒合并成班；三是，如果某大企業(yè)的學徒非常多，就為這個企業(yè)的學徒單獨成班。
形成多元化的經(jīng)費保障機制。比如，德國的職業(yè)教育經(jīng)費保障機制是一個由公共財政和私營企業(yè)共同資助的多元體系，主要由企業(yè)直接資助、企業(yè)外集資資助、混合經(jīng)費資助、國家資助和個人資助等組成，其中，企業(yè)直接資助是主要經(jīng)費來源。新加坡政府設(shè)立了技能發(fā)展基金，按企業(yè)工資總額的1%收取，主要用于對職工進行職業(yè)技能培訓，同時政府對進入工藝學校的學生每年每人補貼1~2萬新元，并按每名學生每年800新元的標準為發(fā)展基金注資，用于實習實訓設(shè)備的添置。美國社區(qū)學院的辦學經(jīng)費主要來自于該社區(qū)的稅收，約占一半左右，其余部分來自學生學費和州政府的撥款，同時社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、各界人士捐款、捐物贊助社區(qū)學院，企業(yè)還通過委托學院培訓職工、選送學生等形式向?qū)W校支付學費。
建立以工學結(jié)合為核心的人才培養(yǎng)制度
德國的“雙元制”人才培養(yǎng)模式。德國“雙元制”職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式是經(jīng)歷了一個漫長的過程才逐漸建立和完善起來的，它起源于中世紀的手工業(yè)行會?！半p元制”人才培養(yǎng)模式強調(diào)企業(yè)與職業(yè)學校合作開展職業(yè)教育。在校企合作中，企業(yè)占主導和核心地位，學校教育居于輔助地位，學生在企業(yè)和學校的一般時間比為3：2或4：1。企業(yè)與職業(yè)學校成為兩個教育主體，企業(yè)注重實際操作技能的訓練，學校注重理論知識的傳授。
日本的“產(chǎn)學合作”人才培養(yǎng)模式。自其應(yīng)用型學科創(chuàng)立以來，日本的職業(yè)教育尤其是高職教育便始終將應(yīng)用型人才的培養(yǎng)視為辦學的中心任務(wù)，并努力尋求和塑造有別于一般院校的人才培養(yǎng)思路和人才類型。這種人才培養(yǎng)模式的主要特征是強調(diào)應(yīng)用型職業(yè)教育特色、突出專業(yè)課程設(shè)置的靈活性與實踐性、重視產(chǎn)學協(xié)作的共同教育以及注重“雙師型”職業(yè)教師隊伍建設(shè)。
新加坡的“教學工廠”人才培養(yǎng)模式。“教學工廠”是新加坡借鑒德國“雙元制”提出的新的人才培養(yǎng)模式，是一種將先進的教學設(shè)備、真實的企業(yè)環(huán)境引入學校，將現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境融合到學校的教學活動中，形成學校、實訓中心、企業(yè)“三元合一”的綜合性教學模式。這種人才培養(yǎng)模式的主要特征是專業(yè)設(shè)置以市場為導向、項目教學貫穿始終、師資隊伍建設(shè)體現(xiàn)“以師為本”的理念以及注重激發(fā)學生的潛能。
我國應(yīng)建立健全職業(yè)教育的產(chǎn)學研合作機制
建立和健全職業(yè)教育的產(chǎn)學研合作機制。一是加快健全我國職業(yè)教育產(chǎn)學研合作的相關(guān)法律法規(guī)，對職業(yè)教育產(chǎn)學研合作過程中政府、企業(yè)、學校、社會之間的權(quán)利和義務(wù)進行具有可操作化的規(guī)定。二是在職業(yè)教育領(lǐng)域牢固樹立產(chǎn)學研合作的理念，鼓勵、引導職業(yè)院校、企業(yè)和科研院所開展產(chǎn)學研合作機制創(chuàng)新。三是建立和健全職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)課程、聯(lián)合設(shè)置專業(yè)的合作機制，使職業(yè)院校的教學行為與企業(yè)需求緊密結(jié)合。
推進以校企合作為重點的現(xiàn)代職業(yè)學校制度改革。一是探索建立符合我國國情的職業(yè)教育校企合作模式，充分發(fā)揮職業(yè)院校和企業(yè)各自的優(yōu)勢，形成促進我國職業(yè)教育跨越式發(fā)展和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的合力。二是加快推進中國特色現(xiàn)代學徒制的探索，形成符合我國職業(yè)教育發(fā)展要求的工學交替模式。三是發(fā)揮各級政府在促進職業(yè)教育校企合作方面的主導作用，制訂和完善職業(yè)教育校企合作的相關(guān)法規(guī)，為職業(yè)教育校企合作提供法律保障。四是加快形成促進職業(yè)教育校企合作的多元化經(jīng)費保障機制，鼓勵和引導社會資金進入職業(yè)教育校企合作領(lǐng)域。
完善以工學結(jié)合為核心的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。一方面，強化職業(yè)教育的應(yīng)用性導向，建立和健全職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的體制機制。另一方面探索建立理論知識學習與實踐技能學習之間實現(xiàn)良性對接的方式和途徑，從而既充分激發(fā)學生的潛能，又有利于推進“雙師型”職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)。
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