“非常遺憾，中職、高職冠軍選手不能同時(shí)登臺(tái)亮相?！比涨?，交通運(yùn)輸部人事教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)批評(píng)全國(guó)職業(yè)院校汽車(chē)維修技能大賽中職組、高職組被有關(guān)部門(mén)與行業(yè)組織分而治之、多頭管理的亂象，并稱(chēng)這對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)人才培養(yǎng)與青年學(xué)生成長(zhǎng)成才有害無(wú)益。
“技能大賽是人才選拔培養(yǎng)的重要風(fēng)向標(biāo)與檢驗(yàn)平臺(tái)。”據(jù)知情者透露，關(guān)于全國(guó)職業(yè)院校汽車(chē)維修技能大賽話語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題，涉及教育部、交通運(yùn)輸部、機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心；而針對(duì)參加國(guó)際技能大賽選手選拔權(quán)進(jìn)行博弈的，則集中在人力資源和社會(huì)保障部、教育部、中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)之間。
國(guó)家有關(guān)部委及行業(yè)組織到底為何而爭(zhēng)，以及深層次的原因是什么？中國(guó)青年報(bào)記者展開(kāi)了調(diào)查采訪。
中職、高職汽車(chē)維修大賽分兩地舉行 承辦單位分屬不同行業(yè)
今年6月中旬，全國(guó)職業(yè)院校汽車(chē)運(yùn)用與維修技能（中職組）大賽（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中職組汽車(chē)大賽”）在江蘇省無(wú)錫市舉行，而全國(guó)職業(yè)院校（高職組）汽車(chē)檢測(cè)與維修、汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)大賽（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高職組汽車(chē)大賽”）則在吉林省長(zhǎng)春市進(jìn)行。
中國(guó)青年報(bào)記者從全國(guó)職業(yè)院校技能大賽官方網(wǎng)站獲悉，中職組汽車(chē)大賽由教育部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)主辦，全國(guó)交通運(yùn)輸職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交通運(yùn)輸教指委）、中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)、江蘇省教育廳等承辦。高職組汽車(chē)大賽同樣是教育部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)主辦，承辦、協(xié)辦單位分別是吉林省教育廳、機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心等。
交通運(yùn)輸教指委、機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心是怎么與學(xué)生汽車(chē)大賽扯上關(guān)系的呢？這還得從職業(yè)教育“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的三原則說(shuō)起。教育部根據(jù)“三原則”牽頭成立了53家“行指委”、6家“教指委”。這些組織受教育部委托，由行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)組織牽頭組建和管理，對(duì)相關(guān)行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）職業(yè)教育教學(xué)工作進(jìn)行研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)本行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。
據(jù)全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)組成名單顯示，交通運(yùn)輸教指委設(shè)在交通運(yùn)輸部人事教育司，主任委員為該司有關(guān)負(fù)責(zé)人；全國(guó)機(jī)械職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)則設(shè)在中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)培訓(xùn)部（即機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心，記者注），主任委員為機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心原主任。
“因此，不可避免地在汽車(chē)職業(yè)教育領(lǐng)域以及學(xué)生技能大賽中出現(xiàn)了姓‘交’還是姓‘機(jī)’的‘拉鋸戰(zhàn)’?！敝檎呦虮緢?bào)記者透露說(shuō)。
是誰(shuí)的手伸得太長(zhǎng)
接受本報(bào)記者采訪時(shí)，機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心主任陳曉明并不回避學(xué)生汽車(chē)大賽語(yǔ)話權(quán)爭(zhēng)奪的問(wèn)題。他說(shuō)：“汽車(chē)前市場(chǎng)管制造，后市場(chǎng)管維修、銷(xiāo)售的模式，與現(xiàn)在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、制造與服務(wù)并重發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng)?！?/span>
陳曉明認(rèn)為，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)（中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)下轄專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)），中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)（交通運(yùn)輸部主管），中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)（民政部注冊(cè)登記）等行業(yè)組織分屬于不同部門(mén)是歷史造成的，不符合市場(chǎng)規(guī)律，不適應(yīng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系。
機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心前身是原機(jī)械工業(yè)部教育司，上世紀(jì)90年代國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以后負(fù)責(zé)行業(yè)教育培訓(xùn)工作。陳曉明說(shuō)，學(xué)生汽車(chē)大賽不能按過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維來(lái)設(shè)計(jì)，應(yīng)該按完整產(chǎn)業(yè)鏈所需要的能力設(shè)計(jì)，不光高職組汽車(chē)大賽由該中心主導(dǎo)，中職組學(xué)生汽車(chē)大賽也應(yīng)該合并過(guò)來(lái)統(tǒng)一組織、設(shè)計(jì)。
對(duì)這種說(shuō)法，交通運(yùn)輸部表示“反對(duì)”，并給出了理由：國(guó)務(wù)院法規(guī)、中央編辦批復(fù)交通運(yùn)輸部“三定”職責(zé)（中央編辦發(fā)〔2013〕133號(hào)），均明確交通運(yùn)輸部門(mén)主管全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)。交通運(yùn)輸教指委也設(shè)在本部門(mén)。2013年交通運(yùn)輸部、教育部還聯(lián)合簽發(fā)在職業(yè)院校交通運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)業(yè)推行“雙證書(shū)”制度的實(shí)施意見(jiàn)。
“從行業(yè)發(fā)展、中高職銜接以及交通運(yùn)輸類(lèi)應(yīng)用型本科、專(zhuān)業(yè)碩士人才培養(yǎng)角度出發(fā)，專(zhuān)業(yè)目錄、技能大賽等應(yīng)該放在同一個(gè)類(lèi)別進(jìn)行科學(xué)研究與制定?！闭憬煌殬I(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)王怡民說(shuō)。
現(xiàn)在交通運(yùn)輸類(lèi)中職專(zhuān)業(yè)、高職專(zhuān)業(yè)分別歸交通運(yùn)輸教指委、機(jī)械職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)，造成中高職專(zhuān)業(yè)、課程不對(duì)接，甚至出現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，直接受影響的交通運(yùn)輸類(lèi)高職院校33所，在校學(xué)生29萬(wàn)人；中職學(xué)校120多所，在校學(xué)生40萬(wàn)人。
據(jù)介紹，自3年前開(kāi)始，有關(guān)方面就圍繞機(jī)動(dòng)車(chē)維修類(lèi)專(zhuān)業(yè)歸屬、學(xué)生汽車(chē)大賽話語(yǔ)權(quán)等展開(kāi)了交鋒。去年9月，在教育部召開(kāi)的各行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議上，交通、機(jī)械兩家就有爭(zhēng)議。有關(guān)部門(mén)表示，在會(huì)上能協(xié)商的就協(xié)商解決，不能當(dāng)場(chǎng)協(xié)商解決的可以提交書(shū)面意見(jiàn)。
今年以來(lái)，交通運(yùn)輸部人事教育司通過(guò)正規(guī)渠道向教育部職成司發(fā)函，商請(qǐng)解決中職、高職學(xué)生汽車(chē)大賽“一分為二”等有關(guān)問(wèn)題。
據(jù)透露，目前，教育部修訂的高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）中，機(jī)動(dòng)車(chē)維修類(lèi)專(zhuān)業(yè)已劃至交通運(yùn)輸職業(yè)教指委。但是，對(duì)高職組汽車(chē)大賽歸屬問(wèn)題，態(tài)度不明確。
然而，一波未平一波又起。人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于參加世界技能大賽選手選拔工作又刺痛了教育部以及中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)等。據(jù)了解，2015年世界第43屆技能大賽將在巴西圣保羅舉行，中國(guó)將再次組團(tuán)參加28個(gè)項(xiàng)目的角逐。
有著“技能奧林匹克”之稱(chēng)的世界技能大賽始于1950年，每?jī)赡昱e行一次，選手年齡要求在22周歲以下。中國(guó)從2011年開(kāi)始組隊(duì)參加。教育部方面認(rèn)為，中國(guó)代表隊(duì)選手的選拔、培訓(xùn)工作應(yīng)該依托行業(yè)企業(yè)，并與全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生技能大賽等有機(jī)銜接，達(dá)到一致對(duì)外、為國(guó)爭(zhēng)光的目標(biāo)。但有關(guān)部門(mén)把中國(guó)代表隊(duì)的大部分選拔、集訓(xùn)基地設(shè)在系統(tǒng)內(nèi)的技工學(xué)校、技師學(xué)院和部分企業(yè)。
全國(guó)有3000萬(wàn)中高職在校生，大部分在校生的年齡在16～21歲，作為中國(guó)技能人才主力軍的職業(yè)院校學(xué)生群體，卻難以企及世界技能大賽這一舞臺(tái)。有人批評(píng)：“畫(huà)地為牢，生怕國(guó)家對(duì)選手的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)旁落他人。”
中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫守仁說(shuō)，該協(xié)會(huì)擁有國(guó)內(nèi)一流的專(zhuān)家資源，以及世界技能大賽汽修項(xiàng)目裁判，他們主動(dòng)找到人社部能力建設(shè)司對(duì)接，希望參與并承擔(dān)我國(guó)參加世界技能大賽汽修項(xiàng)目選手的選拔與訓(xùn)練指導(dǎo)工作。不過(guò)，這種舉措沒(méi)有得到對(duì)方的積極響應(yīng)。
發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育面臨部委“各自為政”的考驗(yàn)
本報(bào)記者查閱人社部發(fā)文的2014年中國(guó)技能大賽安排表發(fā)現(xiàn)，教育部主辦的全國(guó)職業(yè)院校技能大賽沒(méi)有列入國(guó)家級(jí)一類(lèi)、二類(lèi)競(jìng)賽目錄，獲獎(jiǎng)選手不能授予“全國(guó)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不能獲得晉升一級(jí)職業(yè)資格的獎(jiǎng)勵(lì)。
至于具體原因，人社部方面讓本報(bào)記者去問(wèn)教育部。
“類(lèi)似的問(wèn)題很多，政府、行業(yè)組織、行業(yè)學(xué)校錯(cuò)位、失位、越位的事也不少。到底是以部門(mén)利益為大，還是以學(xué)生成長(zhǎng)與人才培養(yǎng)為大？有關(guān)部門(mén)就是喜歡單干。根子在利益上，難點(diǎn)在政府部門(mén)。要解決這個(gè)問(wèn)題涉及現(xiàn)代治理體系與能力建設(shè)。”陳曉明說(shuō)。
雖然加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育寫(xiě)入了黨的十八大報(bào)告和十八大三中全會(huì)決定，但是據(jù)參加全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的人士介紹，在高規(guī)格的會(huì)議上，有關(guān)部門(mén)還提出建立“現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)體系”，細(xì)致到課程怎么開(kāi)設(shè)等內(nèi)容。如果作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一部分還差不多，如果另搞一套“現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)體系”就顯得調(diào)子不一致。
現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展離不開(kāi)行業(yè)指導(dǎo)與產(chǎn)教融合，國(guó)家有關(guān)部委、行業(yè)組織連學(xué)生技能大賽話語(yǔ)權(quán)都爭(zhēng)得不可開(kāi)交，又談何去建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系呢？機(jī)械教育專(zhuān)家在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“這種狀況對(duì)事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的害處，你懂的。”
?。ㄔ瓨?biāo)題：多部門(mén)為學(xué)生技能大賽話語(yǔ)權(quán)“打架”）
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