科學選才是考試招生制度的重要功能，也是深化考試招生制度改革的基本原則。國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》明確了提高選拔水平的指導思想，我們要按照《實施意見》的要求，有效發(fā)揮考試招生制度應有的功能導向作用，通過科學選才順應經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質人才的需要。
高考制度恢復以來，數(shù)以億計的考生通過高考接受高等教育，對培養(yǎng)國家所需要的大批人才發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是，隨著高等教育規(guī)模的擴大和社會多元需求的增加，“唯分數(shù)論”制約學生全面發(fā)展，“一考定終身”使學生的學習負擔加重。這些問題的存在，削弱了考試招生制度對教育教學應有的功能導向作用，對各級各類學校的教書育人帶來負面影響，不利于培養(yǎng)選拔適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才，不利于促進學生全面健康發(fā)展，影響了素質教育的深入實施。
改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會對人才的需求越來越多元：區(qū)域發(fā)展的差異性、經(jīng)濟形態(tài)的多樣性、社會分工的廣泛性等，對人才要求的標準不同，既需要拔尖創(chuàng)新人才，又需要技能型人才。學生的個性特征越來越多樣：每個人的潛能不同，有的善于分析、有的善于綜合、有的善于動手、有的善于動腦，基礎教育順應差異提出深化課改、推進素質教育，高等教育大眾化包容差異特色辦學，市場經(jīng)濟體制更是增強了個人的選擇性。與之相適應，高校的辦學定位越來越有特色，事實上形成了研究型大學、行業(yè)特色大學、地方綜合院校、應用技術大學、職業(yè)技術學院等多樣化的辦學格局。在這樣的人才需求多元化、個人選擇多元化、人才培養(yǎng)多元化的形勢下，“一考定終身”、“唯分數(shù)論”的考試招生模式顯然已經(jīng)不能適應現(xiàn)實需求。
面對基礎教育領域深化課程改革、實施素質教育的呼聲，面對高等教育特色辦學、多元培養(yǎng)人才的要求，面對經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質人才的需要，迫切需要通過改革考試招生制度，建立科學高效的選拔機制，充分發(fā)揮考試招生制度對教育教學、人才培養(yǎng)的導向功能，促進素質教育的實施，使學生的特長得到確認和開發(fā)，滿足社會和個人的雙重發(fā)展需求，同時使學校辦得更有特色。
實現(xiàn)科學選才，需要通過分類考試，努力增加高校和學生的雙向選擇。高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，為學生提供多樣化入學形式，兼顧不同群體學生差異；加快推進高職院校分類考試，既有利于學校選拔技能型人才，又便于學生選擇合適的教育。更加突出職業(yè)教育的特性，更好地為建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務。
實現(xiàn)科學選才，需要通過綜合評價，發(fā)揮考試招生在推進素質教育中的正確引導作用。堅持育人為本，扭轉考什么學什么等應試教育傾向，把促進學生健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點；通過科學設計高考命題內容，著重考查學生獨立思考和運用知識分析、解決問題的能力，減輕重復訓練、死記硬背的應試負擔；通過完善學業(yè)水平考試，促進學生認真學習國家規(guī)定的所有科目，避免嚴重偏科現(xiàn)象；通過綜合素質評價，有效激發(fā)學生成長動力，引導德智體美全面發(fā)展。
實現(xiàn)科學選才，需要通過多元錄取，促進高校科學選才。高考綜合改革試點探索基于統(tǒng)一高考和學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制，普通高校招生既要看考生統(tǒng)一高考的科目成績，又要看根據(jù)報考高校要求和自身特長自主選擇的學業(yè)水平考試科目成績，使學生的特長與學校的特色相匹配。通過規(guī)范自主招生、改進錄取方式等規(guī)則的完善，選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質的偏才怪才。通過完善國家招生計劃編制辦法，縮小地區(qū)間錄取率差距和增加農村學生上重點高校人數(shù)，增加弱勢群體成才的機會。通過構建人才成長“立交橋”，銜接溝通各級各類教育，拓寬社會成員終身學習通道，讓每個人的人生都有出彩的機會。
考試招生制度改革是推進國家教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容和手段，有利于實施素質教育，有利于學生的健康、多樣發(fā)展。先進的理念需要用科學的治理結構來保證，這是落實黨的十八屆三中全會精神的具體體現(xiàn)。改革試點和監(jiān)督管理將成為影響改革成效的重要環(huán)節(jié)和內容。
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